《劳动法与社会保险法》1th.ppt

《劳动法和社会保险法》 杨方方 yangfangfangany@  时代背景 近年来，中国劳动者群体性事件呈增加态势。据劳动保障部统计，2006年，全国共发生百人以上企业职工及退休人员群体性事件超过500起。据公安部统计，2003年，全国在岗、下岗职工及离退休人员等劳动者参与群体性事件为144万人次，占全国各类群体性事件参与人次总数的46.9％，位居第一。此外，从近年进入劳动争议法定处理程序的集体争议的情况看，也呈现出持续攀升、高位运行的态势。另据已有的研究统计，在17个国家和地区中，中国罢工行为的增长率是最高的。相比而言，美国在1970年代的百人以上规模的罢工平均每年在100起左右，1990年代下降到30起，而2003年只有14起。 课程安排 导论 劳动法规的基本内容及实施情况 劳动争议案例分析 劳动法规问题的理论探讨 社会保险法规的基本内容及变迁过程 社会保险争议案例分析 社会保险法规的理论研究情况 劳动法和社会保险法规的综合争议处理 劳动法和社会保险法的未来走向探讨 导 论  一、课程简介 二、概述 1、劳动法 2、社会保险法 三、主要法规 1、法规目录 2、整体特点 3、重点内容 四、区别与联系 五、认识社会保险 我国劳动法调整劳动关系的范围 （一）各类企业的劳动关系和个体经济组织中形成的劳动关系是劳动法规范调整的主要对象。 四个要素：劳动者加入用人单位，成为用人单位的一员；劳动者接受用人单位的组织和管理；劳动者向用人单位提供劳动；用人单位向劳动者支付劳动报酬 （二）国家机关、事业组织、社会团体通过与劳动者签订劳动合同建立的劳动关系归劳动法调整。这一部分劳动关系具体包括： 1、国家机关、事业组织、社会团体与所用工勤人员之间的劳动关系； 2、实行企业化管理的事业组织与其职工之间形成的劳动关系； 3、其他劳动者通过签订劳动合同与国家机关、事业组织、社会团体建立的劳动关系。 （三）未纳入劳动法调整的劳动关系。 国家机关、事业组织、社会团体中的非合同劳动关系(现行的干部人事制度下的劳动关系)，农村集体经济组织的劳动关系，以及现役军人、家庭保姆、自然人用工等劳动关系，不属于劳动法的调整范围。 社会保险法规和政策 调整的关系与规范的内容 社会保险制度模式与总体框架 社会保险覆盖范围、待遇水平、筹资模式、计发办法、申领资格等项目的具体运作办法 责任主体及责任份额 管理体制、监督机构、实施机制等 政府与其他主体的关系、用人单位与劳动者的关系 中央政府与地方政府的关系 需要规范的其他内容 社会保险关系的存在一定是以劳动关系为前提和基础吗？ 主要法规目录 法律 行政法规 中共中央、国务院文件 地方性法规 部门规章和规范性文件 司法解释 整体特点 立法层次低 内容有残缺且过于分散 执行效率低：严实的壁垒与轻易的逾越 与多种因素有关系 —— 制度设计：内容和程序。哈耶克说：“好的制度让坏人做好事，坏的制度让好人做坏事。”（ 犯人船的故事） —— 法制环境：整个社会的法制意识、信用体系。 重点内容 《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《劳动争议调解仲裁法》 ——新劳动合同法：突显社会法本质 （陶文忠） ——推广无固定期限合同可能会“养懒人”，加剧失业问题，甚至断言《劳动合同法》有可能把好好的经济给搞垮了（张五常）。 《社会保险法》 、《失业保险》、《工伤保险条例》等 ——缺憾一：政府责任不清 ——缺憾二：另设征收机构 ——缺憾三：制度细节定型失当 ——缺憾四：参保人权利义务不对等 ——缺憾五：结构失衡、条文赘繁  养老——社会之殇 养老问题的严重性 老年人的多元需求 办法和标准的缺失 2010年10月新颁布的《社会保险法》对社会养老的忽视 《养老服务机构管理办法》的缺失 你赞成送父母去养老院吗？ /programs/view/9WFbHuTT4L8/ 劳动法和社会保险法属于社会法 公法、私法和社会法 社会法是国家为保障社会利益，通过加强对社会生活