2010年918联考申论真题高水平解析.docx

2010年918联考《申论》一、认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。（15分）要求：简洁，准确，200字以内。【审题】这是一道概括题，题目要求概括几种主要争议，实质上就是让考生概括山西煤炭资源整合过程中出现的主要问题。但是既然是“争议”，就是说这不是一般的“问题”，而是在材料中能够或明或暗体现出有正反双方围绕其展开争论，各自树立不同观点的问题。考生可以按照这个思路去材料里找观点或案例，然后进行概括提炼。【解题思路与方法】1、首先找出观点或案例。材料3一方是县政府和汾西煤矿集团想要并购黄某的煤矿，另一方是黄某不愿意被并购，双方争论的问题是并购价位究竟合适不合适，也就是说在煤炭资源整合过程中，大企业有没有侵犯小企业的权益，相应的补偿和并购金是否合理。材料4一方是社会普遍担心全国煤炭供应会紧张，一方是省主要负责同志表示担心没有必要，其争论的实质是山西煤炭资源整合是否会造成民营经济被迫退出的现象，是否造成“国进民退”的问题。材料6专家D认为政府干预经济过多，专家A和B都支持煤炭资源整合，其实质是否会出现“拉郎配”的问题。材料10讲述了一起“东梁煤矿”案例，一方是区政府评估东梁煤矿价值1万元，一方是相关专业评估人士，认为价值至少3.15亿元，其争论的实质是资源整合过程是否遵循了相关制度，相关制度是否完善，国有资产能否流失的问题。2、调整答案，分条作答。因为争议问题主要有四个，建议考生分做四条清晰作答。在答案表述中突出双方观点，体现“争议性”。【参考答案】1、政府主导资源整合，是否过多、过度干预经济，出现“拉郎配”现象，还是能够有效主导此次资源整合。（3分）2、在兼并重组过程中，是会产生国有企业做大做强，民营企业被迫退出的“国进民退”现象，还是能够做到“优进劣退”、“大进小退”。（3分）3、在兼并重组过程中，是否会侵犯中、小投资者的合法权益，是否会有及时、合理、充分的补偿，得到中小投资者的认可。（3分）4、在资源整合中，是能够符合相关法律法规，按价而估，还是会出现违法操作，造成国有资产流失。（3分）【赋分说明】按点给分。每点3分，共4个点，总共12分。表达顺畅，条理清晰给3分表达分。二、给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。（20分）要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。300字以内。【审题】这是一道分析题，题目要求“谈谈这一观点得出的主要依据”，可以理解为分析山西煤炭资源整合的积极意义与作用。要求中指出“具有针对性”，题型考生需要围绕“大进小退”、“优进劣退”作答，也就是说指出“大进”和“优进”的积极意义与作用。【解题思路与方法】阅读材料，找出线索。材料1指出山西煤炭资源没整合之前的现状：资源回收率低、矿难频繁、滋生腐败，那么考生可以反推出整合就是为了改变这些状况，所以整合的意义就在于提高回收率，降低矿难发生频率，提高监管力度。材料2在谈到朔州途径时指出，作为煤炭资源整合的大型煤炭企业集团拥有先进的开采技术、管理经验和资金，而且能够为民营企业提供做大做强的发展机遇。另外材料中还提出煤炭资源整合和产业升级能够淘汰落后产能，提高煤炭回采率，提升资源利用率，保证生态绿化和修复。材料4谈到煤炭资源整合后煤炭产量逐月逐季增长，经济效益稳定，安全生产形势趋稳趋好。这也是煤炭整合的积极意义。材料5谈到煤炭企业向大型化、集团化发展和实现产业集中高效生产是世界煤炭工业发展的趋势。这个趋势也是煤炭整合必须“大进”、“优进”的主要依据。材料6专家A和专家B的话，提醒考生煤炭整合尤其是“大进”和“优进”，可以顺应生产力发展和发展方式转变的要求，实现煤炭产业素质、核心竞争力、安全保障水平的巨大飞跃，并能够满足现实和生态环保的需要。材料7指出，这场大进小退，优进劣退的改革能够使得煤炭产业追求规模、效益和绿色，提高当地人民生活水平。提炼关键词，优化作答表述。梳理完材料之后，将进行关键词的提炼与分门别类的优化。通过梳理我们发现，主要有六个点，分别是：顺应趋势、能够发挥大企业优势、提高产量、增加效益、减少事故、绿色环保。考生可以将“提高产量”、“增加效益”、“减少事故”进行合并，总结为资源整合效果明显，与其他条目并列作答。这样表述更加清晰、条理。【参考答案】1、煤炭业向大型化、集团化发展和实现产业集中高效是世界煤炭工业发展的趋势（或表述为煤矿企业兼并重组符合煤炭工业的发展方向，是煤炭产业改革的重大举措，具有重大意义）；（3分）2、煤炭产业整合有利于大企业、大集团充分发挥资金、管理和规模化经营等方面的优势，提高资源利用率；（3分）3、煤炭产业整合重组后的效果具体表现在以下三个方面：（1）提高了产量。全省煤炭产量恢复到历史最高水平；（3分）（2）增加了效益。煤炭产业对财政