2013申论范文(权威发布).pdf

治理内涝 【背景材料】 近日,南方迎来了第四轮强降雨天气,武汉、南京、杭州、南昌多地再现城市内涝。今 年入汛以来,此类“雨后习惯性瘫痪”的城市已经达到了100多个。而近十年来,一下雨就面 临“汪洋大海”的状态,正在成为中国城市的普遍顽疾。下水道曾经被誉为“城市的良心”, 城市外表光鲜,而“良心”却大大地坏,情何以堪?记得法国作家雨果曾经说过,下水道是一 个愤世嫉俗者,它控诉着世间的一切。而今天,在暴雨的肆虐之下,我们的城市“良心”又哪 里去了? 【范文】 转变理念 治理内涝 最近北京、武汉、南京等城市接连遭受暴雨侵袭，多座城市内涝严重，成了“积水潭”。 近十年来,一下雨就面临“汪洋大海”的状态，正在成为中国城市的普遍顽疾。“雨后习惯 性瘫痪”凸显出城市下水系统的不堪重负；此外，把暴雨尽然排除城市也不见得是最好的选 择。 目前存在的主要问题是，一方面，部分城市的地上建设光鲜亮丽、快马加鞭，过于重 视表面政绩，却忽视了地下排水系统设施这类实际问题的解决。更有甚者，在连续的内涝之 灾过后，非但没有及时“补课”，却是把精力继续放在了规划摩天大楼上。追根溯源，这些 多是由不良的政绩观所致；另一方面，以北京为例，今夏北京多雨，城市频遭水涝之灾。而 在城市内涝严重之时，清河和玉泉河却仍然缺水。一边是水患，一边是缺水，这足以说明城 市过分依赖人工排洪系统，河流已不能发挥泄流作用，自然调节能力已经丧失了。对于此， 建议从以下两方面着手解决： 转变理念之一，树立正确政绩观，完善城市排水系统。下水道曾经被誉为“城市的良 心”，城市外表光鲜,而“良心”却大大地坏，情何以堪？记得法国作家雨果曾经说过,下水 道是一个愤世嫉俗者,它控诉着世间的一切。中国有62%的城市存在内涝问题，折射出城市 管理者急功近利，重表面工程、忽视地下设施的政绩观。这就需要地方政府改变过去只重视 外表工程、不重视内质的做法，树立正确的政绩观，要以解决群众实际问题为本，在重视城 市外表建设的同时，也同样要重视其内质的提升、发展，要同时兼顾“地上”与“地下”两 个部分，切实建立起完善的城市排水体系。与此同时，中央各上级部门在对下考察时，也应 着重检查城市的基础设施是否完备，而决不能停留在“高楼林立，街道气派”的表象上。 转变理念之二，返璞归真，排水不如蓄水。雨水没能流向河流，也没能流进占北京市 总面积50%的绿地。为突出城市景观，北京几乎所有的绿地都高出了地面。可事实是，“如 果绿地能比路面低20到30厘米，就可以吸收200到300毫米的降水”。这就是我们城市让 人痛心的现状。一方面严重缺水，不惜一切代价四处调水，另一方面，却以水满为患，拼命 地排洪，任由清亮的生命之水白白流失。要认识到，暴雨不只是“洪水猛兽”，而且是可以 利用的资源，需要紧盯的不仅是立交桥，需要进一步思考的是，如何恢复萎缩的城市河流、 湿地的生命力，让自然水系形成自我调节能力；如何给城市的绿地广场“减高”，发挥集雨、 滞洪的效果。应对暴雨，单纯的排水不如蓄水，在打通城市的“下水道”之外，重建城市健 康的肌体功能，让城市与水和谐相处，其实更为重要。 先进的理念是促成事物发展进步的先决条件。当内涝连连，怨声四起之际；当旧的思 维不再适用于新的形势、发展受阻之时，我们着实需要更新理念，与时俱进，从思想源头上 入手来解决问题。 【点评】 文首先是从当前城市内涝的现实问题出发，随后回溯近十年总体情况，继而将笔锋一 转，直指问题背后之根源，并以不确定句式了结首段。发人深省，耐人寻味，吸引读者续读 下文，一探究竟。 第二段为问题的具体分析，从两个方面分析了造成内涝问题的具体原因。分析深入头 侧，有凭有据，以理服人。 接来两段为分别从“排”、“蓄”两个方面提出对策，内容安排上有策有论，论据充 分，分析透彻，思想性较强，增强了对策的针对性和实用性。 文尾强调理念之重要意义，并以倡议之言收揽全篇。 全文以论为主，以策为辅，当属策论文。总体而言，文章结构完整，内容布局规范合 理，主线清晰，层次分明，论据充分，有说服力，语言较流畅。 【材料1】水的价格 我国水资源总量为2.8万亿立方米，居世界第6位，但人均占有量只有2200立方米， 仅为世界平均水平的30%左右。我国水资源南多北少，东多西少，与人口、耕地、矿产等资 源分布及经济发展状况极不匹配。我国水资源人均占有量低，加上时空分布不均，使得我国 成为一个水旱灾害频发、水资源短缺、水