、农村土地承包经营权确权登记工作图件制作作业指导书.解读.docx

农村土地承包经营权确权登记工作图件制作作业指导书中农信达信息技术有限公司2015年 7月 14日编制目的根据农办经〔2015〕5号《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查成果检查验收办法（试行）》、农办经〔2015〕5号《农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法（试行）》NY/T 2537-2014《农村土地承包经营权调查规程》的要求，工作底图、调查草图、地块分布图、地块示意图等图件均为生产过程资料或成果资料需要提交验收或汇交。因《农村土地承包经营权确权登记颁证成果图制图规范》（试行）尚未出台，我公司农村土地承包经营权确权登记颁证业务日益增多，我公司确权入库软件系统也日趋完善，为规范项目工作图件的制作,为实施人员提供指导，为实施和验收提供保障,参照行业相关规定,制定本作业指导书。本指导书提供指导如与《农村土地承包经营权确权登记颁证成果图制图规范》（试行）出台后有关规定冲突或不符，以《农村土地承包经营权确权登记颁证成果图制图规范》（试行）为准。编制依据下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 13989 《国家基本比例尺地形图分幅和编号》GB/T 20257.1 《国家基本比例尺地图图式 第1部分1:500 1:1000 1:2000地形图图式》农办经〔2015〕5号《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查成果检查验收办法（试行）》农办经〔2015〕5号《农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法（试行）》NY/T 2537 《农村土地承包经营权调查规程》NY/T 2538 《农村土地承包经营权要素编码规则》NY/T 2539 《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》CH 5003 《地籍图图式》工作底图制作工作底图来源省级测绘主管部门统一提供影像一般为2000国家大地坐标系；一般为标准分幅图，并附图幅结合表；及时与××县农业主管部门交涉，第一时间协调从省测绘局获取影像资料，并进行检核和精度评定，以此为底图制作土地承包经营权调查工作底图。农业主管部门提供最新航飞正射影像（一般为2000国家大地坐标系）一般为航飞正射影像单独招投标；由中标单位提供；一般为2000国家大地坐标系；需经过验收的标准正射影像图(快拼图或未经过验收的正射影像图原则上不能作为成果直接用于制作工作底图)；及时与××县农业主管部门交涉，第一时间获取影像资料，并进行检核和精度评定，以此为底图制作土地承包经营权调查工作底图。自行航飞或采购最新航飞正射影像一般为2000国家大地坐标系；设计影像分辨率要优于相应比例尺正摄影像制作要求；自行航飞或采购采购影像图，项目负责人将行政区界线和控制点的数据发回公司农地技术部，公司统一进行航飞或影像图采购。安排飞机实地航拍，时间周期受天气、航空管制等原因影响，小范围（100平方公里以下）一般为一周到三周时间，范围较大的根据实际状况而定。需有合法的测绘基准来源，并求解可靠的1980西安坐标系到2000国家大地坐标系的转换参数；需经过第三方（如：某省测绘局质检站）的检核和精度评定。需采购卫星影像（卫片）一般为2000国家大地坐标系；影像分辨率要优于相应比例尺正摄影像制作要求；采购影像图，将行政区界线和控制点的数据发回公司农地技术部，公司统一进行影像图采购。卫片采购周期为7－10个工作日（超过1000平方公里的地图需要20个工作日左右）。需有合法的测绘基准来源，并求解可靠的1980西安坐标系到2000国家大地坐标系的转换参数；需经过第三方（如：某省测绘局质检站）的检核和精度评定。精度要求根据NY/T 2537 《农村土地承包经营权调查规程》的要求，工作方法为实测法、航测法、图解法、综合法，工作底图的精度要求需满足响应的作业方法要求。实测法工作底图精度要求对实测法而言，外业实地逐地块测绘承包地块界址点坐标，界址点的精度受外业实测数据精度影响，而不受工作底图影响，工作底图仅起到参照作用，所以对工作底图的精度无要求指标，但工作底图上面状地物（如地块或者大地块）应清晰可辨，起方位作用的道路、水系等线形地物或独立地物应清晰可辨，工作底图地物精度均匀，满足实测法调查需要。作为工作底图制作来源的正射影像图成果可以为1:2000以下的航飞正射影像图，也可以为1:5000/1:10000比例尺的卫星影像图（二调影像）。航测法工作底图精度要求对航测法而言，界址点的精度受航飞影像的分辨率影响，工作底图为相应分辨率的航飞影像制作的正射影像图，界址点坐标是采用航空摄影测量方法采集界的，实际操作中很少用到，一般是仅仅采用航飞获取正射影像图，而采用图解法进行作业。如采用航飞法,其对工作底图的精度须满足下面的要求。根据CH/T 9008.3