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营造和谐的利益格局要 营造国有企业和谐劳动关系格局 营造国有企业和谐劳动关系格局 ——威海乳山电业总公司“三同经验”调研报告 中国社会科学网首席编辑 丁志德 中国社会科学院副研究员 陈昕 北京大学社会学系博士 赵联飞 2012-08-02 18:22:58 来源：2012-8-2 中国社会科学网 编者按：胡锦涛总书记在2010年全国劳动模范和先进工作者表彰大会上指出，“要切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。” 社会要实现和谐、稳定、可持续发展，构建企业和谐的劳动关系至关重要。这是因为企业劳动关系是经济社会关系的重要组成部分，构建企业和谐的劳动关系既是经济社会发展的客观需要，也是构建和谐社会的必然要求，更是劳动保障工作的出发点和崇高目标。随着改革开放和现代化进程的推进，我国现代型劳动关系的基本框架已经形成。同时应当看到的，由于种种历史及现实因素的制约，我国的劳动关系仍然存在着许多明显的不足，不少劳动者的基本权利没有得到应有的保护，不仅民营企业主与劳动者在地位、分配等方面存在矛盾突出，国有企业负责人及管理层面与一线劳动者的关系，也很难看到较为成熟的经验可资推广，探索、完善和建立和谐劳动关系的任务十分迫切。威海市乳山电业总公司“三同经验”使人为之一振。 引言 乳山市电业总公司（以下简称乳山电业）是山东电力集团公司代管的一家以供电供热为主体，集电力设备制造和安装为一体的国有中型企业，担负着乳山市15个镇（街）、2个省级开发区的电力供应和服务工作。截至2011年9月，公司拥有固定 资产6.4亿元，现有职工1480人。 本世纪初，由于管理方式和经营体制等原因，乳山电业发展陷入困境。人心涣散，干群关系疏远，各类矛盾和问题集中爆发，一度成为舆论关注焦点和各级领导的一块心病。2004年初，以总经理于信友同志(现任威海市电业总公司副总经理)为核心的新一届领导班子成立。新的领导班子成立以后，坚持抓发展、抓管理、抓队伍、创一流，企业管理日新月异，公司业绩和面貌出现了天翻地覆的变化。 ——公司连续五年产值、销售收入、利税以35%的幅度递增，上缴税金增幅达60%。 ——公司先后荣获全国五一劳动奖状、全国一流县供电企业、全国模范职工之家、中国电力行业企业文化建设先进单位、山东省文明单位、山东省守合同重信用企业、山东省消费者满意单位等荣誉称号。 ——从2004年到现在，乳山电业在省和市组织的各类考试、竞赛、比武中，共夺得27个第一，创造新技术、新经验122项，其中获得省级奖励的有7项，获地市级奖励的有15项，一大批“金牌工人”、“技术拔尖人才”等骨干涌现出来，成为支撑企业发展的栋梁。 乳山电业的突出业绩引起了社会各界的广泛关注和重视。中组部、山东省委组织部、山东电力集团总公司、威海市委组织部、乳山市委等部门先后到乳山电业进行调研，威海市委还下发了《关于印发乳山市电业总公司党委加强企业党建工作调查报告的通知》（威组通字[2008]99号），要求区内各单位结合实际认真学习借鉴。中国政研会、中宣部政研所课题组在对乳山电业开展调研后，在中宣部下辖的《调查与研 究》发表了题为“实行干群三同 开创企业思想政治工作新局面”的文章。此外，工人日报、科技日报、中国电力报、国家电网报、大众日报、山东电力报、中国企业报、中国电力企业管理杂志等媒体先后在突出位置以较大篇幅介绍有关乳山电业开展“三同”活动、争先创优的经验。 乳山电业的“三同”到底是怎么一回事情？在实际中又是怎么操作的？取得了那些效果？究竟是什么缘故使得乳山电业的经验受到社会各界如此的重视？我们从乳山电业的经验中到底能够获得一些什么样的东西？2011年9月，受乳山市电业总公司的委托，中国社会科学院“三同”国情调研课题组来到乳山进行了开展了为期5天的调研。调研组通过访谈、到基层单位和机关科室实地考察，初步掌握了有关“三同”的情况；在回到北京后，调研组深入分析了收集的各类文本材料，并在课题组内部展开了深入的讨论，认为乳山电业“三同”经验的核心是将新时期的党建工作与加强国企管理、创建健康积极的国企企业文化建设有机结合起来。这一经验为探索积累新时期国有企业管理改革提供了鲜活、有效的经验和实例，值得和广大国有企业学习借鉴，应采取各种有效的方式予以推广。 一、“三同”实施的基本情况 （一）什么是“三同”？ 1.“上下同约” “上下同约”指的是公司各级领导与员工一起，通过自律书等形式共同遵守公司出台的各项规章制度和“约定”，不搞特殊，没有例外。目前在乳山电业内部共有各种规章制度有47项计780余条；而主要的规定则包括了鼓励员工“一岗多能，成为 某一领域专家”的“励志约”；提倡“每人每年提一条有利于公司发展建议”的“贡献约”；要求“不以权谋私、不消极怠工”的“自律