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公安边防执法基础 实践教学指南 法律教研室 编 二??八年九月编写说明 为加强实践教学的针对性和适用性，我们组织编写了《公安边防执法基础实践课教学指南》，作为该课程的实践教学教材之一。 本教材对每个实践环节的教学目的、教学方法、实施步骤、场地保障、时间安排等都做了科学合理的阐述，力求对所有实作实训项目全部实行规范化管理，提高实践教学效果。在实践性教学的设计思想上，本教材力求做到“三个贴近、三个注重”：一是贴近边防实战，注重培养学员解决实际问题的能力。编者根据边防执法特点，所有实践性教学任务和教学环节均贴近边防一线实战，注重培养学员运用法律知识解决实际问题的能力。二是贴近理论教学，注重教、学、做结合，理论与实践一体化。所有实践教学环节均和理论教学密切联系、相辅相成，为理论教学服务，做到“教、学、做相结合，理论与实践一体化”。三是贴近学员实际，注重培养学员的积极性主动性创造性。所有实践教学环节均紧紧围绕船艇指挥、动力管理等海上专业学员的培养目标和大专层次学员的认知特点，做到难易适当，注重发挥学员的积极性主动性创造性，让学员自己动手，使绝大多数学员都能够迅速掌握，熟练操作。 在具体教学设计上，本课程实践教学分校内实作和校外实践两个环节。校内法律实作环节，主要采用案例研讨、模拟教学、法律演讲、知识竞赛、模拟法庭等方式，注重情景式模拟教学，积极组织学员进行模拟法律咨询、模拟侦查、模拟审查起诉、模拟代理、模拟审判、模拟辩论等仿真办案教学，通过学员的“角色扮演”，提高学员运用法律解决实际问题的能力。校外法律实践环节，我们与驻地公检法机关和边防部队建立了长期合作机制，定期组织学员到庭审现场、海警执法演练现场进行实战观摩或观看相应录像影视资料，组织学员跟随执法民警现场办案，提高学员的法律实战能力。此外，本课程建设小组还定期邀请专家和英模为学员作法律实务讲座，极大丰富了实践教学的内容。 编写实践教学教材，是我们深化教学改革，提高学员法律实践能力的一个重要措施。由于编写水平有限，本教材定有许多不足之处，函请同行和专家给予批评指正。 编 者 2008年7月目 录 编写说明 1 - 上篇 校内法律实作指南 1 第一节 法学热点问题演讲 1 第二节 案例研讨（一） 4 第三节 案例研讨（二） 19 第四节 模拟教学 24 第五节 模拟法庭（一） 27 ——刑事模拟法庭 27 第六节 模拟法庭（二） 67 ——民事、行政模拟法庭 67 第七节 法律知识竞赛 92 第八节 专家（英模）报告会 110 下篇 校外法律实践 123 第一节 实战观摩 123 第二节 法律实习 175 上篇 校内法律实作指南 第一节 法学热点问题演讲 【】，使学员深刻认识到法治的要义在于控制公权力，最大限度地保障私权利，帮助树立依法行政、执法为民的法治意识改进行政管理方式，提高行政效率【】【】【】 【】【】【】委托代理人申请通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请；申请书需要采用格式文本的，应当格式文本应当出具受理凭证。申请事项不属于本职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。积极为群众办实事、办好事【】【】【】【】…… 讲授一条法理…… 讲出一句感受…… 公安边防执法基础课实践教学之 “用法治锻造高水平执法为民能力”研讨会 【教师】 清朝诗人郑板桥曾有诗云：衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一叶一枝总关情。这句反映封建时代官员爱民、为民的诗句流传甚广，因其言之殷切至今仍常被人们引用，把这句话运用到当代公安行政执法工作中，就是我们百万公安民警慷慨担当的共同誓言——“执法为民”。 “执法为民是公安机关执法思想的核心！”，在2003年11月召开的第二十次全国公安会议上，原中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员兼公安部部长周永康特别强调并对此作了阐述。 “立警为公，执法为民”，作为新时期“人民公安为人民”的铿锵有力的旋律，几年来一直伴随着公安工作和公安队伍昂首前进的步伐。以“五条禁令”发轫，“大讨论”、“大练兵”、“大接访”、“三基”工程建设……每一项重大举措都蕴藏着执法为民的深刻用意；正规化建设、党风廉政建设、派出所“四句话”要求……一个又一个切实措施正细致入微地改变着执法为民的状况；从30项便民利民措施到抗击南方低温雨