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平等视域下我国居民收入分配差距问题研究 　　内容摘要：当前出现的居民收入差距扩大和贫富悬殊的现象，主要是机会不平等造成的。因此，缩小居民收入分配差距必须从机会平等着手，一方面重视解决生存与发展机会起点的不平等；另一方面重视解决机会实现过程的不平等。 　　关键词：居民收入差距 起点机会平等 过程机会平等 　　 　　目前，我国居民收入差距不正常拉大的主要原因是机会不平等。根据北京交通大学张影强和丹麦奥胡斯大学商业和社会学领域的托尔?埃里克松关于中国九省地区的纵向调查，居民收入差距的63%是因为机会不平等造成的。机会不平等所造成的收入差距占总收入差距以基尼系数计算的比例在1989、1993、1997、2000、2004、2006年分别为46%、49%、48%、57%、65%、63%；排除机会不平等因子影响后的收入差距在1989、1993、1997、2000、2004、2006年的基尼系数分别为0.15、0.18、0.15、0.17、0.17、0.16（???殷，2011）。同时，中国经济体制改革研究会会长高尚全、人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南等专家认为：“基于个人能力和公平竞争导致的效率和收入差距不是社会争议的焦点，真正引起人们不满或加剧社会分配失衡的根源，在于人们参与市场竞争的机会不平等以及竞争过程中的不平等”（陈国军等，2010）。 　　着力解决生存与发展机会起点的不平等 　　（一）教育机会不平等问题 　　学前教育是决定未来人力资本的重要因素。在古人的思想中，就已经很重视孩子的学前教育。而目前国家只规定免费的九年义务教育，却忽略了孩子的学前教育，全国农村能够接受学前教育的不到40%，只有陕西省从2011年起推行学前一年免费教育试点。政府应该把学前教育纳入公共服务体系，实现免费的学前义务教育，保证低收入家庭也能让子女享受基本的学前教育。与此同时，大力发展民营幼儿园，让居民拥有更多的选择权利，切实解决“入园难、入园贵”的问题。 　　目前的义务教育，政府有限的教育资源集中在城市和发达地区。这种显失公平的经费分配比例，直接导致了农村、中西部地区在办学条件、师资力量上的明显不公。在师资力量的分配上，广大农村及偏远山区的中小学教师队伍整体素质较低，而东部沿海地区的中小学教师队伍普遍实现了“本科化”甚至“硕士化”。这就导致了中、西部欠发达地区的师资力量比较薄弱。确保九年义务教育的公平，关键要实现教育均衡，加大农村和中西部教育资金投入总量，用于建设基础设施，改善办学条件，提高教师质量。同时，动员社会各方面的力量广泛参与聚资和捐助，如有条件，还应该发行教育债券。此外，政府还应该利用政策杠杆，引导优质教育资源流向农村、偏远落后地区。值得欣慰的是政府正出台了一些优惠政策，例如，鼓励大学毕业生支援西部农村教育等。保障农民工子女的入学与教育也是九年义务教育公平的重要内容。政府应该放开户籍管理制度，让更多参与城市建设的农民工子女拥有更多的教育机会。 　　高校尤其是重点高校大多数集中在大城市和经济发达地区，这些高校对本地生源招生比例很大。越是落后的地区，高考录取线越高；越是经济不发达省份，录取率越低。各省重点大学的录取率相差巨大（侯杨方，2007）。政府要出台相关政策不断促进各地的高考录取指标的均衡，逐步实现在全国范围内统一录取分数线。同时，制定更优惠的措施保证贫穷地区大学生完成大学教育，不能因家庭贫困而放弃学业。目前，我国高等学校已经建立了以奖学金、国家助学贷款、勤工助学基金、特别困难学生补助和学费减免为主体的多元化资助经济困难学生的政策体系，在帮助困难学生完成学业方面正起到越来越大的作用，但还应加大力度、拓宽渠道。 　　（二）就业机会不平等问题 　　目前，中国存在巨大的就业机会不平等，可以审视到因身份、年龄、身高、性别、地理环境、职业、疾病等原因而受到社会排斥。以户籍制度为基础的身份歧视而造成严重的同工不同酬现象。公务员招聘和职业中的歧视相当严重，公务员的歧视主要表现在复试阶段；最容易受歧视的群体为农民工、艾滋病患者、残疾人和对女性的歧视，最突出的表现是农民工没有享有与城市居民同样的就业权利；最严重的歧视是健康、年龄和身体特征（身高、长相、体重）等。 　　应该采取以下措施保证就业机会更加平等：破除就业中的“关系网”。中国式的“关系”是目前造成机会不平等的重要来源。政府应通过立法手段，保证就业信息公开和就业过程的公平，防止“关系”腐败；通过宣传教育增强全社会平等就业意识。广泛开展反对就业歧视的基本知识教育。普及劳动法知识和国际劳动组织有关反就业歧视的规定。政府与民间和媒体联合行动，揭露严重歧视的事件与案例，在一些重要媒体上曝光，要有对歧视案件处理的行政执法行动和司法诉讼，以增强全社会就业机会平等的意识；完善立法和消除