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湖北省国有中小企业改制发展与探索 　　[摘要] 近几年来，随着社会经济的发展和国家关于国企改制政策的推进，通过反复实践，人们逐步认识到建立现代企业制度是国有中小企业改制的方向。湖北省也坚持这一方向，大刀阔斧地展开中小企业的改制工作，并取得了一定成果。但是湖北省缺乏对中小企业整体盘活的规划，因此，本文对湖北省中小企业的改制进行了深入的研究。 　　[关键词] 国有中小企业 改制 探索 　　 　　湖北省是全国重要的老工业基地，国有中小企业在全省国民经济中具有举足轻重的地位，一直是经济增长的重要支柱和财政收入的主要来源，为全省经济发展作出了巨大贡献。基于这一情况，省委、省政府始终把国有中小企业改制和发展作为事关全局的重中之重来抓，经过多年的探索，成功地走出了一条符合湖北实际的发展之路，国有中小企业改制别开生面，国企脱困已出现重大转机。 　　 　　一、湖北省中小企业改制的进程 　　 　　湖北省的国有中小企业改制是在不断开拓、探索中奋进的。各地在实践中创造了许多好形式、好做法、好经验。总之，经过全省上下多年的努力，湖北省的国有中小企业改制攻坚走出了路子，创造了经验，初战告捷。在以下5个方面取得了重大突破： 　　1.建立现代企业制度工作已经取得重大进展 　　近几年来，湖北有1500多家国有中小企业(其中中小企业有1100多家)实行了公司制改造。纳入国家考核的85户大中型骨干企业，已有73户按照建立现代企业制度的目标进行了改制，目前正按照规范的要求，逐个环节抓好落实。湖北省已有48家公司在沪深两个交易所上市，上市公司总数排名全国第5位，总股本134.1亿股，通过证券市场募集资金195.2亿元。与此同时，国有资产监管营运体系的改制也在积极探索之中。武汉市按照管好所有权、放开经营权、政府行使宏观调控权的思路，撤销工业主管局，组建国有资产经营公司，较好地解决了国有资产出资者“老板”缺位的问题，被誉为“武汉模式”，成为全国国有资产监管营运体系的“三大模式”之一。清江公司通过分设投资和开发两个独立法人，使投资主体和经营主体都落到了实处，其成功经验被誉??“清江体制”。 　　2.全省中小企业基本走上盘活之路 　　围绕“蓝波希岛该不该被兼并”、“武汉荷花该不该联营”、“黄石劲酒该不该卖”的争论，省委、省政府及时提出了“放小三原则”(即国有资产不流失、依法经营、职工基本稳定)，鼓励大胆探索，勇于实践。全省各地通过多种形式推进中小企业改制和县域经济民营化，使全省中小企业基本走上了盘活之路。目前国有小企业改制面已达84.3%，其中改为股份合作制的48.9%，改为有限责任公司的占25%，进行租赁经营的占12.4%，兼并占5.2%，外资嫁接的占3.3%，拍卖转让的占3.4%全省中小企业通过改制筹集社会资金79.4亿元，盘活存量效益186.7亿元，扭亏额18.5亿元。 　　3.国有经济的战略性调整迈开了实质性的步伐 　　近几年来，湖北以“壮士断腕”的气魄，淘汰落后棉纺锭40.74万枚，整顿关闭了400多家“五小”企业和1000多家煤炭矿井。从1996年到1999年底，五个列人国家优化资本结构试点城市抓住机遇，对199户企业实施兼并、破产、重组，核销银行呆坏账40.6亿元。这些企业通过试点，减轻了债务负担，优化了资产结构，改善了生产经营状况，提高了企业的经济效益和市场竞争能力。与此同时，纺织、汽车、冶金、化工四大行业结构调整也在积极进行之中。 　　4.减员增效和再就业工作成效显著 　　近几年来，湖北省一批大企业加大了主辅分离和富余人员分流力度。东汽的机关管理人员由2200余人调减到1000人以内。武钢分离辅助、放开经营，先后分离7万多人。到1999年底，全省国有及国有控股企业下岗职工进人再就业服务中心达到76.42万人，共筹集下岗职工基本生活保障费13.22亿元，发放下岗职工基本生活保障费及代缴养老、医疗保障费12.68亿元，确保了两个百分之百。 　　5.企业管理创新工程全面启动 　　近年来，省委、省政府针对国有中小企业亏于管理的实际，在全省各地深入开展了“外学邯钢、内学东钢”的活动，在东钢召开了强化企业管理的现场会，举办了多期企业法人代表的管理培训班，东钢“三改一加强”的经验在全省各地开花结果。1999年以来，湖北省又在全省各地全面推广亚星购销比价管理的经验，引导企业加强采购、销售、财务等方面的管理。通过实施企业管理创新工程，湖北省国有中小企业的综合竞争能力和经济效益水平有了一个明显的提高。 　　 　　二、湖北中小企业改制的问题 　　 　　1.产权单一，法人治理结构难以完善 　　产权制度改制是突破口，国有中小企业改制的实践证明，改到深处是产权，改到难处也是产权。而在如何改的问题上，湖北省的中小企业改制方式相对单一、没有坚