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社会主义新农村建设模式探究 　　（中国人民大学 区域经济与城市管理研究所，北京100094） 　　 　　摘要： 　　90年代初，青州市南张楼村“巴伐利亚试验”为探索我国新农村建设的模式提供了参考。本文简要介绍了“城乡等值化”概念和“巴伐利亚试验”的实际操作过程，立足于实地调研和统计数据分析，利用logistic回归和面板数据回归等经济计量方法，对“巴伐利亚试验”的效果和意义进行了简要评析，并进一步阐明了“城乡等值化”模式对开展社会主义新农村建设的借鉴意义。 　　关键词：巴伐利亚试验；城乡等值化试验；Logistic回归 　　中图分类号：F301．1文献标识码：A 　　文章编号：1000?176X(2007)05?0083?06 　　 　　改革开放以来，中国农村发展的模式已经明显地从单一的集体农业经济模式转换为多样化的发展模式，这一点在村庄发展层面上表现得尤为突出。1990年山东省青州市南张楼村在德国赛德尔基金会的帮助下，开始进行德国式的新农村建设试验――“巴伐利亚试验”，也称“城乡等值化试验”。赛德尔基金会所倡导的“等值化”理念是通过土地整理、村庄革新等方式，实现“在农村生活，并不代表可以降低生活质量”的目的，使农村经济和城市经济得以平衡发展，缓解农村人口向大城市的盲目涌入。这一计划自50年前在巴伐利亚开始实施后，已经成为德国农村发展的普遍模式。“城乡等值化”的建设理念对于我国这样的发展中农业大国来说意义非凡。这是因为，“城乡等值化”的建设理念是将建设的基点立足于农村，追求的是农村的发展，并不是要将农村城市化；追求的是与城市不同的、更符合农民需求的生产和生活方式，这就为以有限的财力物力给农民创造更好的生产和生活条件提供了可能。 　　 　　一、“城乡等值化试验”的背景 　　 　　 1．“城乡等值化试验”在德国的实施 　　巴伐利亚州位于德国的东南部，面积7万平方公里，现有人口1 200万，是德国最大的农牧区，60%的人生活在农村。2003年巴伐利亚州的社会生产总值达3 709亿欧元，超过欧盟25国中的19个国家，其中农业和农产品加工业的年产值为320亿欧元（其中农业净产值60亿欧元），是仅次于汽车??机器制造业的第三大产业，农产品的出口额也明显高于德国和欧盟的平均水平。巴伐利亚州在经济发展和城市化的快速推进过程中，之所以没有出现严重的城乡差距，主要得益于其在农业和农村发展过程中始终秉承的“城乡等值化”理念。具体而言，就是通过在农村实施土地整理和村庄改造，提高农业劳动效率和农村居民的生活水平，并逐步消除农村在生产效率和生活质量等方面与城市的差异。根据联邦德国《土地整理法》的规定，土地整理分为常规性土地整理、简化的土地整理、项目土地整理、快速土地合并和自愿土地交换5种类型。其中以常规性土地整理最为常见，其目标是改善农林业经济的生产条件，并促进土壤改良和土地开发。常规性土地整理项目由上级土地整理机关批准立项，其涉及范围可以只包括一个村或乡镇，也可以横跨几个村或乡镇。这种土地整理通过重新安排不动产、修建道路网、兴修水利等措施实现整理目标。土地整理工作由土地整理局负责，统一协调涉及土地整理的各方利益。在土地整理过程中，政府还十分注重对历史景观和生态环境的保护，对生态环境的保护从立法、规划及措施等方面都有明确的规定和要求，努力做到互为保障、紧密结合。德国巴伐利亚州通过土地整理和乡村革新等措施，使农业的生产条件、基础设施以及农民的生活水平获得了显著的提高，被许多国家视为现代化农村建设的典范。 　　2．“城乡等值化试验”在南张楼村的实施 　　南张楼村位于山东省青州市西北部，处于寿光、光乐、青州、临淄四县（区）交界处，距离青州市区20多千米，2006年全村人口总数4 260人，耕地面积421公顷亩。由于南张楼村具有典型的北方农村的特征（地理位置并不优越，资源禀赋相对较差），1988年山东省政府和德国巴伐利亚州以及德国汉斯#8226;赛德尔基金会共同把南张楼村确定为“中德土地整理与农村发展合作试验区”。该试验主要包括片区规划、土地整合、机械化耕作、农村基础设施建设、修路、发展教育等多项措施。“试验”科学地设计村庄发展的总体规划、详细规划等，明确了村庄的功能分区。具体而言，村南边是工业区，村东边是大田区，村北边是文化教育区，村中心地带则是生活区。通过土地整理，南张楼村400多公顷农田被规划成了若干个23公顷的大田，田间道路全部硬化。在进行房屋改造时，按照德国方面的要求只要不是太破旧的房子就不要拆掉。村庄改造不追求形式主义和表面繁荣，把有限的资金进行集约利用，切实提高了村民的收入和生活水平。此外，“试验”也十分重视村庄的教育投资，赛德尔基金会为学校配备了先进的教学设施，分批对老师进行培训，并在村民中开展文化培训，提高村民