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绿色经济背景下人力资源能力建设 　　摘要：中国作为发展中的人口大国，其产业、能源和就业结构演化始终面临着低成本优势与高附加值诱惑、黑色现实与绿色前景、下岗失业压力与新领域再就业潜力这样一系列两难困境．发展绿色经济也面临着一系列战略性挑战。立足工业化、城镇化和市场化的现实，考虑国际绿色经济发展大趋势，21世纪前半叶中国“绿色人本战略”的基本指向是：巧妙利用人力资源的动态比较优势，在短期内必须将发展重心放在传统环保产业和生态农林产业等劳动密集型绿色产业，在此基础上，才可以面向未来，致力于新能源开发等高科技绿色产业的长期可持续发展。同时，积极发展绿色教育，大力开发绿色专业技术人才，特别是中、高等绿色职业技术人才．建立新型绿色国民素质教育体系。 　　关键词：绿色经济；人力资源能力建设；绿色人本战略 　　中图分类号：F240　文献标识码：A　文章编号：1000-176X(2010)10-0003-05 　　 　　一、绿色经济背景：基于人本发展观看中国面临的战略性挑战 　　 　　笔者认为，一切关于经济发展的理论学说，归根结底，都是关于人类自身发展这一根本性问题的学说，即：人们在稀缺的资源环境约束下，如何在技术上挣脱自然压迫并与之和谐共生，通过制度创新建立和谐社会以与他人友好相处，并最终在内在的心智追求中获得自我超越，从而完满达成生存自由、社会自由和精神自由的总福利目标。这就是所谓“人本发展经济学”的基本观点。 　　按照工业化这个具有革命意义的历史标记，可以将人类社会经济发展史分为前工业化社会、工业化社会和后工业化社会三大社会形态。在这样的大历史时间尺度上，我们又可以按照颜色将三大社会形态下的经济性状，分别以“白色经济”、“黑色经济”和“绿色经济”命名。从人本发展观来看，所谓“白色经济”，就是在前工业化社会背景下，自然环境压迫人、人与人在极度稀缺的资源环境下恶性竞争的一种经济发展状态，其典型表现可以形象地描述为“自给不足、一穷二白”；所谓“黑色经济”，就是在工业化社会背景下，人以大机器生产体系而从大自然中攫取资源，不断压榨乃至破坏自然环境的一种经济发展形态，其典型表现可以形象地描述为“大干快上、秃山黑水”；所谓“绿色经济”，则是在后工业化社会背景下，人们在经济高度发展后重新意识到“敬畏大自然”的重要意义，追求人与自然环境和谐相处，以图经济长期可持续发展的一种新型经济形态，其典型表现为：“绿色环绕，莺歌燕舞”。按照这样的人本发展史观，我们就可以深刻而准确地把握时下炒作得沸沸扬扬的“绿色经济”之时代背景和实质意义。 　　首先，需要明确的是，“绿色经济”是后工业化时代背景下，对工业化社会的“黑色经济”和前工业化社会的“白色经济”的否定之否定。我们是一个正处在“发展中”的人口大国，虽然已经摆脱了前工业化社会一穷二白的落后面貌，正在着力全面建设小康社会。但作为“三农”人口大国，中国在总体上依然处于高速工业化和城镇化的发展中，如何坚持“以人为本，全面、协调、可持续”的科学发展观，既能从“黑色经济”的残酷现实中快速走出又不至于陷于可怕的“白色经济”困境，是未来相当长时期内中国经济发展面临的一个战略性挑战和重大难题。 　　其次，要知道，绿色经济概念的提出，是以西方高度发达的市场经济为基础和背景提出来的。1989年英国经济学家皮尔斯(Pearce)等发布《绿色经济蓝皮书》中首次提出绿色经济的概念时，特别强调绿色经济是“以市场为导向、以传统产业经济为基础”。中国是一个有着数千年集权统治文化传统和数十年高度集中的计划经济体制惯性的发展中国家，虽然改革开放已经进行了三十多年，很多领域的市场化及其开发程度已相当高，但长期以来政府的直接干预作用依然相当强势，特别是在自然资源采掘、管理和保护方面，以及环境污染治理和保护领域，政府行政性垄断经营和计划经济管理色彩一直都很浓厚。在这种情况下，如何推进市场化改革进程，逐渐淡化政府行政性指令计划干预，充分发挥市场机制在有效配置和利用自然资源以及优化自然生态及生活环境中的基础作用，也是中国绿色经济转型和人本经济发展面临的一个具有挑战性的重大难题。 　　最后，需要特别强调的是，绿色经济是在现代公民社会高度发达的基础上提出的一个具有显著人本化发展含义的历史概念。一些西方学者和国际组织在倡议发展绿色经济时，提出国民财富由四类资本存量组成：一是自然资本(natural capital)，即大自然赋予人类生存和发展的物质资源，包括农用地、牧场、森林、保护区、金属和非金属矿产、煤炭、石油和天然气等。二是生产资本(manufae－tured capital)，或称人造资本(man-made capital)，是人类物质生产活动积累的财富，包括机器、厂房、公路、铁路、供水系统和输油管道等形式的物质财富存量。三是人力资本(h