世界银行业务手非自愿移民.pdfVIP

业务政策业务政策 4.12 业务政策业务政策 2001 年年 12 月月 世界银行业务手册 年年 月月 业务政策业务政策 业务政策业务政策 以下政策系为世界银行工作人员使用而制定，因而不是对本题的全面论述。 非自愿移民非自愿移民 非自愿移民非自愿移民 注：业务政策和银行程序注：业务政策和银行程序 4. 4.1122 一并取代业务导则一并取代业务导则 4.30,4.30, 非自愿移民非自愿移民 。这项业务政策和。这项业务政策和 注：业务政策和银行程序注：业务政策和银行程序 4. 4.1122 一并取代业务导则一并取代业务导则 4.30,4.30, 非自愿移民非自愿移民 。这项业务政策和。这项业务政策和 银行程序适用于所有于银行程序适用于所有于年年 11 月月 11 日或此后进行项目概念审查的项目。如有疑问，日或此后进行项目概念审查的项目。如有疑问， 银行程序适用于所有于银行程序适用于所有于年年 11 月月 11 日或此后进行项目概念审查的项目。如有疑问，日或此后进行项目概念审查的项目。如有疑问， 可咨询社会发展部（可咨询社会发展部（SDVSDV）主任。）主任。 可咨询社会发展部（可咨询社会发展部（SDVSDV）主任。）主任。 1 1. 银行 过去的经验表明发展项目中的非自愿移民，不仅没有缓解，反而常常加 大了严重的经济、社会和环境风险，如：生产体系解体；人们失去生产资料 或收入来源，面临贫困的威胁；人们搬迁到其生产技术可能不太适用而且资 源的竞争加剧的环境中；社区团体和社会网络力量削弱；亲族被疏散；文化 特性、传统权威及互助的可能性减小或丧失。因此，本政策包括说明和减少 产生以上贫困风险的保障措施。 政策目标政策目标 政策目标政策目标 2. 如果不精心计划并采取相应措施，非自愿移民可能会造成长期的严重困难、 贫穷和对环境的破坏。因而，世界银行非自愿移民政策的整体目标如下所示： （a） 探讨一切可行的项目设计方案，以尽可能避免或减少非自愿移民。2 （b） 如果移民不可避免，移民活动应作为可持续发展方案来构思和执行。 应提供充分的资金，使移民能够分享项目的效益。应与移民3进行认真 的协商，使他们有机会参与移民安置方案的规划和实施。 （c） 应帮助移民提高生计和生活水平，至少使其真正恢复到搬迁前或项目 开始前的较高水平 。4 涉涉及的及的影响影响 涉涉及的及的影响影响 5 6 3. 此项政策涉及的政治经济影响 既起因于银行援助的投资项目 ，同时也是 由 下列因素造成的： 1 7 8 （a）强制性 地征用土地 ，导致 （i） 搬迁或丧失住所； （ii） 失去资产或获取资产的渠道；或 （iii） 丧失收入来源或谋生手段，无论受影响的人是否必须迁至它 处；或 （b）强制性地限制利用法定公园和保护区9, 从而对移民的生活造成不利 的影响。 4. 此项政策适用于导致非自愿移民的所有项目 内容，无论其