东北地区如何利用废弃厂区发展工业遗产旅游.PDFVIP

2018 年1 月17 日 第6 期 总第588 期 东北地区如何利用废弃厂区发展工业遗产旅游 【内容提要】 改革开放以来，东北地区的发展取得了显著成效， 但近年来却有些发展乏力，资源优势未能得到充分发挥和利用。赛迪智库 政策法规研究所认为，我国东北地区的客观条件与工业遗产旅游优势形成 一种互补，在该地区发展工业遗产旅游是一种有益尝试；积极推广工业遗 产旅游，对东北地区的经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设将 产生积极作用。基于此，建议东北地区在发展工业遗产旅游时要解决好四 方面的问题：避免景点选择的“同质化”，保证改造成效的“安全化”，保 持涉密信息的“隐形化”，推动产业发展的 “市场化”。 【关键词】 东北地区 废弃厂区 工业遗产旅游 - 1 - 近年来，东北地区的发展引起了社会的广泛关注。国家连续 出台了《全面振兴东北地区老工业基地意见》、《东北振兴“十三 五”规划》、《实施新一轮东北振兴战略意见》等文件，显示出对 东北三省经济发展的高度重视。实现东北振兴和产业发展是一项 系统性工程，选择产业和实施项目必须对该地区整体社会转型有 积极效用。发展工业遗产旅游恰好能够合理利用东北地区的客观 条件，在 “五位一体”的总体布局中发挥优势。 一、东北地区发展“工业遗产旅游”的先天优势 （一）东北有大量待处理的废弃厂区 推广工业遗产旅游的重要前提，就是存在数量可观的工业遗 产。废弃厂区属于工业遗产范畴，通常比其它工业遗产更具有整体 性，更具开发价值。根据国家发改委2008 年、2009 年和2011 年三 次公布的资源枯竭城市名单，全国共有69 个资源枯竭城市，东北 地区多达21 个，几乎占到1/3。这些城市内留存着大量的工业厂区， 其中不少已经渐渐荒废，亟待处理。一是这些废弃的工业厂区拥有 大量的土地、设备等不动产，如果置之不理，对这些不动产资源是 一种浪费。二是拆除这些废弃工业厂区需要大量资金，当地财政难 - 2 - 以负担。三是虽然废弃厂区已经停产，但对环境的某些破坏状态仍 在持续，比如大量的粉尘、放射性矿石等。大量的废弃工业厂区面 临着待处理难题，从另一角度看，其实它们也是大片的 “试验田”， 是发展工业遗产旅游最重要的“硬件资源”。 （二）东北有深厚的工业文化底蕴 一是涉及到对工业遗产旅游的景区定性问题。工业遗产旅游属 于人文景区，其亮点不仅局限于外在的环境建筑，还应注重当地的 历史文化背景。工业遗产旅游适宜在工业文化氛围合适的地区开 展。长久以来，普通民众对“东北工业区”的印象根深蒂固，其它 地区即使有成片工业区，也难以勾起非专业人士的联想。所以，东 北地区推广工业遗产旅游，在打“概念牌”上占据优势。二是与其 它旅游类型一样，工业遗产旅游的开展需要大量旅游业配套人员， 比如导游、园区工作人员和交通服务人员等。东北地区拥有大量的 产业工人，其中不少正是废弃工业厂区的原工作人员，他们对本地 工业发展的历史脉络、辉煌荣耀等了如指掌，能够增强旅游过程中 的互动性与知识性，提升整个旅游的层次。三是发展工业遗产旅游 可能涉及大量基础设施建设，牵连到当地民众的直接感受。东北地 - 3 - 区民众对工业的感情较深，基于此种感情寄托，对开发工业遗产资 源的旅游模式接受度也会较其它地区普遍。因此，包括基础设施建 设在内的工作也较之他地更易于展开。总之，东北地区深厚的工业 文化底蕴成为推广工业遗产旅游的“软件资源”。 （三）东北有丰富的“红色资源” 东北地区有我党早年留下的革命遗址、文物，以及革命精神等 珍贵资源。根据中办、国办联合公布的《2011-2015 年全国红色旅 游发展规划纲要》，社会主义建设时期的文物、文化和精神都属于 红色资源。国家把红色旅游作为政治工程和文化工程的重点方向， 出台了各种鼓励政策。东北地区的不少工业基地都是建国初期工业 布局的重点所在，凝结了五、六十年代共产党人建设伟大祖国的心 血，如“铁人”精神等，至今仍在激励着后人。发展工业遗产旅游 正好可以深耕这些红色资源。 （四）特殊的历史资源 建国初期，苏联援建的 156 个项目，有 62 项在东北地区。 这些项