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建筑施工中的安全监理 主讲人： 讲课主要内容 �当前建筑施工企业安全管理现状及安全监 理概念的提出 �学习条例、认清形势、明确责任 �安全监理要以技术管理为龙头、预知危险、 杜绝危险、确保安全施工 �安全监理的职责及安全监理人员须知 �安全监理的主要方法 一 当前建筑施工企业安全管理现状及安全 监理概念的提出 � 十五大以后，社会主义市场经济制度的确立， 为火热的建筑市场注入了一剂强力兴奋剂。特别 两会在中国召开，建筑市场就更加空前的繁荣。 在这发展的背后，无论是国有企业、还是集体企 业，都深切的感受到建筑行业的发展离不开安全 生产。把安全生产工作抓好是提高经济效益的头 等大事。“效益是根本，安全是保障”，这是建筑 行业发展壮大的一条铁定的规律。 1.当前建筑施工企业安全管理现状： � 建筑工程安全生产形式十分严峻，造成事故增多的主要原因 是： ⑴ 有的企业领导对安全生产认识不足，一些业主和施工企业的 安全施工法制意识淡薄，企业内部安全保证体系不健全，存 在重投资效益、轻安全生产；重工程进度、轻施工安全现象。 一些企业只给职工下达生产任务指标，不提供安全保障。一 些总包单位将安全风险责任转嫁给分包单位和群众，降低了 安全的风险值和人的生命价值。 ⑵ 施工现场管理混乱，一些企业未按规定加强施工现场管理、 配备专职安全员、安全监督检查制度不健全，监管力量薄 弱，对施工现场大量的事故隐患不能及时发现和排除。家庭 作坊式管理，主观随意性大，安全管理处于失控状态。 ⑶ 施工现场作业班组有令不行、有禁不止、管理不严、责任不落实。 施工作业人员的劳动防护用品得不到保证。管理、指挥、操作 人员缺乏应有的安全技术常识，设备陈旧、老化带病运转、违 章指挥、违章作业、违反劳动法律的“三违”现象突出，事故隐患 严重。 ⑷ 在经营承包中，一包了之和层层转包的现象比较普遍，甚至签 订非法承包合同，安全责任不明确、安全管理无章可循。 ⑸ 企业单位安全投入普遍不足、重大事故隐患得不到及时整改， 有的已成为长期存在的问题，特别是安全技术措施不能完全到 位。 ⑹ 防治措施： 在市场经济条件下和企业改制过程中，必须坚持“八个不能变”: 第一 坚持 安全第一，预防为主 的思想不能变； “ ” 第二 企业法定代表人作为安全生产第一负责人 的责任不能 变； 第三 行之有效的安全规章制度不能变； 第四 强化安全生产的力度和措施不能变； 第五 安全生产奖罚措施不能变； 第六 安全生产一票否决制不能变； 第七 以人为本，充分依靠职工的安全生产管理办法不能变； 第八 对事故责任要依法严肃查处不能变。 2.安全监理概念的提出： 随着城市建设和科学技术的进步、大型高层或地下建 筑物越来越多，加之新技术、新工艺、新设备的广泛应 用，工艺设计、工程结构越来越复杂、自动化程度日渐提 高，而传统的安全管理模式随市场经济的发展，受到了很 大的冲击。安全事故的频繁发生，触目惊心的现状告诉人 们，除政府职能部门应加强管理和依法干预外，还必须动 员社会的力量参与安全管理的某些活动，真正实施群防群 治的战略方针、安全监理的概念就是在这样的背景下提出 的。 国家首先在上海市大型市政工程试点，实行安全监理取得 了成功的经验后，颁布了沪建建[2003]605号文《关于实行建设 工程安全监理制度》的规定。从2003年10月1日开始，在本市 实行建设工程监理制度。凡在本市从事建设工程质量监理业务 的单位，应同时对建设