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精河县集体林权登记发（换）证操作规程 精河县林业局 二0一二年二月 林权登记工作机构和任务分工 林权登记的组织机构为县乡两级林改工作领导组，工作机构为县林改工作指导组、县乡两级林改办公室和各村林改工作组、各村民组林改工作小组。 县林改办公室、林改工作指导组 按照县政府的要求，做好全县宣传发动、政策解答、业务指导、工作督查、检查验收与汇总归档等工作。同时，负责乡镇间及乡镇和国有林业单位之间的林权纠纷调处。 乡镇林改办公室职责： 一是组织发动、协调工作；二是技术指导、材料初审、质量把关；三是负责辖区内林权纠纷的调处；四是具体负责确权发证和林权流转变更登记的外业、内业工作；五是负责本乡镇和指导村组林改资料的建档保管工作。 村林改工作组职责： 一是组织宣传发动； 二是制定本村林改方案； 三是负责组织召开村组林改民主决策会议； 四是负责收集和保管林改所需资料； 五是负责本村有关林地纠纷的调处； 六是负责组建各村民组的林改工作小组并安排协调好林改工作； 七是完成乡镇布置的林改其它工作。 村林改工作组 各村民组工作小组由3至7人组成，人员由村民民主推选产生，村民组长应为工作小组成员之一。工作小组成员应符合以下条件：熟悉本组林权到户情况和座落位置；有知识、有文化，能够填写各种表格，绘制简单示意图；有奉献精神，有责任心；老、中、青相结合。工作小组在乡、村及林业部门业务指导下，全面负责本村民组的林权证换发工作。 工作小组具体职责 （1）收集集体林林地所有权证书、三定以及山林到户底册等历史资料；收集申请林权登记农户的身份证或户口本的复印件。（告知通知书） (2）带领乡镇工作人员按原到户情况分块勾绘地形图。 (3）组织林权登记造册，填写林权登记申请表，勘界协议、绘制宗地四至范围示意图。组织申请人、相邻人、见证人签名。 (4）负责林权登记公示的具体工作。 (5）负责本组林权纠纷调处工作。 林权登记换发证的工作程序和方法 （一）准备工作 1、村工作组组织召开村民组村民或户主会议，推选产生工作小组。会议同时议定林权登记的具体措施和有关事项。做好会议纪录，经与会村民三分之二以上表决通过并签字后存档。 2、乡镇工作组对林权登记工作小组进行培训，培训内容重点是林权登记工作程序，有关表格的填写，宗地示意图的绘制。 3、各乡镇领取外业调查表、申请表、地形图。并按各村民组面积和经营状况将外业调查表、申请表发放到工作小组。 4、工作小组收集、保存好农户的林权证、林地承包合同、户主身份证或户口本复印件。 查清森林资源底数。 （二）查清森林资源底数。对所有集体林地、林木，包括 “谁造谁有”和退耕还林地、承包和以其它方式流转的林地以及被非法侵占蚕食的集体林地，都要逐项逐块核实权属、面积、蓄积、树种、林龄和四至界线。确定林地边界四至，要由调查人、四至地类所有权和经营权人现场签字确认。对本次调查面积与森林资源档案数据不符的，要说明情况，报县级林业主管部门核准确认。 搞好林权纠纷情况调查。对林权争议、合同纠纷、群众意见等情况进行细致摸底，认真梳理，分类归集。 摸底调查、勘界 1、确定好边界四至。尤其是与农田交错的林地和残破林带，以及被侵占蚕食的林地，更要确定好边界四至。要通过查档案、对林相图、找知情人仔细确定边界。林业调绘坚持县、乡工作人员到场，村组干部到场，林改权利人和四邻农户到场，做到所记载的地块、类型、面积和四至界线“四统一”。 2、解决好本次调查面积与原来登记面积不符的问题。 此次调查面积与原来登记面积不符的，要上报县级林业主管部门，经确认后，以本次调查面积为准。 林权登记换发证的工作程序和方法 （三）申请及勘界工作 1、在工作小组的带领下，林业技术人员首先审核林地所有权性质和权利人，在确定所有权后，利用1:1万地形图按小班勾绘，小班内不可将公益林和商品林混杂，不允许跨林地所有权单位勾绘，尽可能区分成不同小班。林业技术人员当天应求算出小班面积。小班按组进行编号，编号顺序按实际调查顺序依次流水编号。 2、林业技术人员及时绘制小班示意图、求算小班面积，交工作小组负责人。 3、由工作小组组织广大村民，根据林权登记申请表的相关内容，到现场共同指认界线，按照一定的顺序逐地块进行分户登记造册，树种、四至等因子有改动的及时记载，并现场绘制宗地范围示意图，在图上标记宗地号、户主和分户面积。 4、现场勘定后，由工作小组组员及时填写外业调查表、林权登记申请表、林权流转登记表。 林权登记换发证的工作程序和方法 要以原证登记内容为基础换发新版林权证。家庭内部已分户经营的，只要各户之间界线清楚、书面材料完备无异议的，方可按现分户情况登记；否则，以原林权状况进行登记。 林权登记换发证的工作程序和方法 5、内业整理。工作小组逐小班整理内业，要