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河北省卫生计生行政处罚案件 办理工作规范 第一章 总 则 第一条 为规范卫生计生行政执法行为，提高行政处罚案件办理工作效率和质量，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《卫生行政处罚程序》《河北省重大行政处罚备案办法》《河北省行政执法全过程记录实施办法》以及河北省行政处罚案卷标准等有关规定，结合卫生计生行政执法工作实际，制定本规范。 第二条 各级卫生计生行政机关（以下简称行政机关）及其综合监督执法机构（以下简称执法机构）办理行政处罚案件，应当遵守本规范。 第三条 行政机关应当根据本规范和工作需要，建立健全办理行政处罚案件相关制度和工作职责。 第四条 行政机关对执法机构办理行政处罚案件实施监督，落实行政执法责任制和错案责任追究制度。对重大行政处罚案件进行挂牌督办。 第五条 办理行政处罚案件应当按照本规范规定，采用文字、音像记录等方式进行全过程记录。录音录像资料应当与相应文书记载的起止时间、主要内容相一致。 第六条 实施行政处罚应当遵循合法、公正、公开、高效和处罚与教育相结合原则，做到认定事实清楚、证据确凿，适用依据正确，程序合法，处罚裁量应当符合河北省卫生计生行政处罚裁量基准及其相关规定。 第七条 制作行政执法文书，应当符合国家和我省有关规定。执法机构应当加强执法文书的使用管理，做好领用登记记录。 卫生监督意见书、责令（限期）改正通知书、调取证据通知书、抽样取证通知书、证据先行登记保存决定书及其处理决定书和当场行政处罚决定书等执法文书，经行政机关负责人批准后可以预先加盖行政机关印章。使用预先盖章的执法文书，应当经执法机构负责人批准。 第二章 简易程序 第八条 事实清楚、证据确凿并且符合下列情形之一的行政处罚案件，适用简易程序： （一）依法给予警告处罚的； （二）依法给予公民五十元以下、法人或者其他组织一千元以下罚款的。 第九条 当场作出行政处罚决定的，应当由2名以上执法人员共同实施，并向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码、加盖公章的《当场行政处罚决定书》，当场送达当事人，并同时责令当事人改正违法行为。 第十条 当场行政处罚决定作出后，执法人员应当在7日内向执法机构备案，并使用移动执法终端上传或录入全省统一的卫生计生综合监督信息平台。 第三章 一般程序 第一节 立案 第十一条 经初步调查核实，有明确违法嫌疑人、基本违法事实存在或者有来源可靠的事实依据、依法应当予以行政处罚，且属于本行政机关管辖的下列案件，执法机构应当在7日内立案，并制作《立案报告》： （一）日常监督检查中发现的违法行为，经责令限期改正逾期未改正，或者导致以及可能导致危害后果的； （二）经卫生监测或者抽检结果不符合国家卫生标准的； （三）上级行政机关交办、下级行政机关报请或者有关部门移送的； （四）举报、投诉以及媒体披露的; （五）行政机关认为需要立案的其他情形。 除日常监督检查发现的案件外，还应当填写《案件受理记录》，并附相关受理材料。 第十二条 《立案报告》应当附有相关证据材料，经执法机构负责人审批并指定两名以上办案人员。 办案人员应当于立案后5日内，将立案信息录入全省统一的卫生计生综合监督信息平台。 第十三条 有下列情形之一的，可以经电话请示执法机构负责人同意后，立即进行调查取证，并在48小时内补办立案审批手续： （一）证据可能灭失或以后难以取得的； （二）案情复杂或情况紧急的； （三）有证据证明可能造成危害后果的。 第十四条 不属于本行政机关管辖的案件，执法机构应当制作《案件移送书》，经行政机关负责人批准后，将相关材料一并移送有管辖权的行政机关处理。 第十五条 立案后发现有下列情形之一的，经行政机关负责人批准可以撤销该案件： （一）公民死亡、法人或者其他组织依法终止的； （二）违法行为在二年内未被发现的； （三）当事人未满14周岁的； （四）当事人为精神病人，不能辨别自己行为性质的。 第二节 调查取证 第十六条 调查取证过程以及证据取得形式，应当符合法律、法规、规章和相关司法解释的规定。对调取证据的过程进行全程录音录像的，应当符合相关要求。 除现场检查外，调查取证时间不得先于立案时间。 第十七条 办案人员调查取证时，应当主动表明身份，出示执法证件，告知当事人依法享有的权利。 第十八条 执法机构向有关单位和个人调取证据时，应当出具《调取证据通知书》。有关单位和个人拒绝签收的，由2名办案人员在通知书上注明情况并签名。 第十九条 办案人员在调查取证过程中确认当事人存在违法行为的，应当当场制作《责令（限期）改正通知书》，告知责令其改正的依据、期限和内容。 责令改正期限届满的，办案人员应当及时核查，并将整改情况作为行政处罚裁量情节予以认定。 第二十条 办案人员调查取证过程中，发现证据可能灭失或者以后难以取得的,应当经行政机