财政终极版2012.docVIP

11级《财政学》期末复习重点 1、市场经济的本质、市场失灵的表现形式及内涵 市场经济是以价格作为资源配置基础的经济机制。在这种经济机制下供求决定着价格 并以此作为推动经济发展的内在动力。 市场失灵是指在原始市场经济条件下经济很难毫无缺陷的运转，受其内在机制的制约 总在某些领域存在失灵，他的主要表现形式为： 缺乏公共品（劳务）：公共品因其缺乏直接经济回报、所有权无主体及效用不能分割等因素的制约，一方面此类产品费用存在外溢性或得不偿失，难以得到市场的供给；另一方面此类产品极易产生“免费搭车”等现象，这将导致市场价格无法引导资源进入公共品的生产领域，从而造成市场配置机制的失效。 存在外部效应：所谓外部效应，指的是一个经济单位的活动产生了对其他经济单位的有利或有害的影响。当出现正的外部效应时，利益外溢，生产者成本大于收益，得不到应有的效益补偿；当出现负的外部效应时，生产者的成本小于利益，受损者得不到应有的损失补偿。 产生自然垄断：市场机制的有效运转是以完全竞争为条件的，而竞争必然导致优胜劣 汰，但过度竞争会形成自然垄断。 信息不灵：市场主体在交易中是依靠信息决策的，信息不灵或信息不对称必然导致市场失灵。 分配不公平：市场机制是遵循供求规律、竞争规律而运转的，强调适者生存。这固然有利于提高效率，但由于天赋差异、自然环境等因素的制约，社会分配过程通常会出现难以承受的不公平和两极分化，从而制约着资源的有效配置，它涉及分配规则、分配过程乃至分配结果的不公平。 财政在国民经济循环中的调节作用是怎样实现的，怎样判断财政经济形势是否健康 实现：财政是以政府为主体为满足公共需求而参与国民收入所形成的分配关系。实质上它以分配实施着资源配置及收入调节等宏观功能。(1)财产、行为、流转税系与折旧直接参与国内生产总值分配，共同构成国民生产总值；(2)企业所得税、转移支付直接参与国民收入分配；（3）个人所得税、个人负担社会保障参与个人收入分配；(4)政府采购与政府转移支付构成政府支出，参与整个总供需平衡的调节。 判断：（1）财政经济环境分析：消费、投资与进出口状态及增长速度；一、二、三产业发展态势；物价、就业态势；GDP增长状态；财政平衡与贸易平衡状态。（2）财政基本形势。财政收支状况，财政政策取向及效果，财政收支结构；税收、公债状况；财政收支占GDP的比重及变化趋势，公债状况，财政秩序。 3、掌握我国经济体制改革及财政改革的历史进程（重大事件） 经济改革：1978，改革开放，允许对外贸易和外商投资 1979，包场到户，鼓励乡镇企业发展 1980设立经济特区 1984鼓励发展个体经济 1993决定建立社会主义市场经济体制 2001加入WTO 财政改革：1976逐步推进改革税收及国企分配关系 1983推行一步利改税 1984推行二步利改税 1993年发布企业会计准则，企业财务准则 1994建立新税体制 财政体制与预算，财政支出 4、根据公共品理论，政府与市场怎样划分调节领域 公共品理论规范着财政的基本范畴与职能。市场经济是建立在家庭，企业和政府三大主体之上的，前两者称为私人部门，生产私人品，后者称为公共部门，提供公共品（公共服务）。根据公共品理论，政府与市场的划分范畴遵循如下规律划分:关系国计民生却具有垄断性、产业风险高私人经济不愿介入的领域由政府负担；而存在显著外部性、竞争性的行业及产业大多由市场承担。 5、扼要掌握公共品理论——鲍温模型、萨缪尔森模型、维克塞尔-林达尔模型和庇古模型。 1、公共品的局部均衡—“鲍温模型”：1943年，鲍温在一篇题为《经济资源配置中投票解释》的论文中，利用马歇尔的一般均衡分析方法，比较了私人品与公共品提供之间的差异，给出了提供私人品与提供公共品的均衡条件.（1）私人品的供需均衡及特征（2）公共品的供需均衡及特征。 2、一般均衡分析（萨缪尔森 ）:公共产品有效供给的一般均衡分析主要是解决社会资源应如何在公共产品和私人产品之间配置的问题，是将局部均衡分析中单个公共产品假设扩大到若干公共产品和若干私人产品的情况。 3、维克塞尔-林达尔：“公共品供给模式”：人们是以自愿交易为基础为消费公共品缴税的。公民若能自觉地按照自己从公共品中得到的边际收益相应地承担公共品的边际成本，就可以实现公共品的有效供给。 4、公共品消费效用等于纳税的边际负效用—庇古均衡：庇古从基数效用理论出发，指出个人从公共品的消费中受益，但效用是递减的；同时，个人为了享受公共品必须