联合国千年发展目标实绩评析——兼谈后2015全球发展议程的争论.pdfVIP

2014 年 3月 上海行政学院学报 Mar．，2014 第15卷第2期 TheJournalofShanghaiAdministrationInstitute Vo1．15．No．2 中图分类号：D813 文献标识码 ：A 文章编号：1009—3176(2014)02—027一(12) 联合国千年发展目标实绩评析 — — 兼谈后 2015全球发展议程的争论 叶 江 崔文星 (1_上海国际问题研究院，上海 200233；2．上海交通大学，上海 200030) 摘 要：随着2015年联合国千年发展 目标终点的临近，国际社会已展开对千年发展 目 标实绩的全面评估 ，并在此基础上对2015年后全球发展议程进行讨论。本文将在借鉴 国外 学者研究的基础上对这一问题进行考察和分析。本文首先对联合 国千年发展 目标 的缘起、 形成及完善过程进行考察，接着对联合国千年发展 目标的实施成效及其原因进行分析 。最 后讨论 了对联合 国千年发展 目标的不同评价及其对后2015全球发展议程的影响。作者认 为：联合国千年发展 目标及其实践 已经取得 了明显的成就 ，但 同时也存在着相 当的问题 。因 此导致形成后2015年全球发展议程的争论 。以致我们必须予以关注与重视。 关键词 ：联合 国；千年发展 目标 ；后2015；全球发展框架；全球发展议程 随着2015年即将来临，国际社会 已开始围绕本世纪初联合 国所提出的，~A2015年为终点的 “千 年发展 目标”(MillenniumDevelopmentGoals，MDGs)的成效及不足展开讨论 ，并对2015年后全球应 如何继续推进国际发展合作展开了争论。本文将在借鉴国际学术界相关研究的基础上，对联合国千 年发展 目标的实绩做评析，并进一步考察当前国际社会对千年发展 目标的不同评价及对2015年后 全球发展议程的争论，从而试图为中国未来进一步参与制订后2015全球发展合作框架提供某些新 思路。 一 、 联合国千年发展 目标的缘起、形成及完善 联合 国千年发展 目标缘起=J：2000年9月5日第55届联合 国大会举行的千年峰会 (Millennium 收稿 15t期 ：2013—10—26 作者简介：叶 江 男 (1955一 )上海国际问题研究院研究员 全球治理研究所执行所长 上海交通大学国际与 公共事务学院博士生导师 崔文星 男 (1982一)上海交通大学国际与公共事务学院博士研究生 27 第2期 上海行政学院学报 2014芷 Summit)。联合国几乎所有成员国的国家元首或政府首脑 出席 了该峰会 ，经过3天热烈的讨论 ，与会 的189个联合国成员国的代表通过了著名的 《千年宣言})M(illenniumDeclaration)。 《千年宣言》共有8 章，从八个方面为人类在新世纪的发展指出了方向和确定了任务，包括：“一、价值和原则；二、和平、 安全与裁军；三、发展与消除贫困；四、保护我们的共同环境；五、人权、民主与善政 ；六、保护易受伤 害者；七、满足非洲的特殊需要；八、加强联合国。”①其 中第三部分特别强调联合 国及其成员国 “将 不遗余力地帮助我们十亿多男女老少同胞摆脱 目前凄苦可怜和毫无尊严的极端贫穷状况 。我们决 心使每一个人实现发展权 ，并使全人类免于匮乏。”②并且提出了一系列在2015年年底前消除贫穷、 饥饿、疾病、文盲、环境恶化和对妇女的歧视等 目标 。由此奠定了联合 国千年发展 目标的基础。 2000年l2月14日联合国大会又通过了与 《千年宣言》相关的跟进决议 ，以指导各成员国贯彻实 施 《宣言》所提出的各项任务。之后不久，由来 自联合国、世界银行 (World