浅析建立完善农村社会养老保障体系中的问题与对策的论文(范本).docVIP

浅析建立完善?农村社会养老?保障体系中的?问题与对策的?论文 浅析建?立完善农村社?会养老保障体?系中的问题与?对策的论文 ?论文关键词:? 农?村社会养老保?障 体系 问?题 对策 ? 论文摘要?: ? 由于农?村养老保障体?系面临很多现?实问题，应借?鉴国际经验的?基拙上针对这?些问题提出对?策。最终建立?完善的农村养?老保障制度，?彻底解决我国?农村社会养老?保障问题。 ?一个国家或地?区60岁以上?的人口占其总?人口10%就?意味着开始进?人老龄社会，?这是国际上通?行的标准。以?此为标准，我?国60岁以上?人口在199?8年年底就已?占全国人口的?10.2%，?从而正式步人?老龄化社会行?列。由于城市?化步伐的加快?和农村劳动力?的流出，农村?人口的年龄结?构更是出现“?两头大，中间?小”的局面，?据统计，20?1X)年我国?农村 8?.33亿人口?中，65岁以?上的老年人占? 7.3?60，预计到?2030年 ? 6.64?亿农村人口中?，65岁以上?的老年人口将?达到1 ?7.39%，?为 1.?29亿。 我?国农业人口众?多，但耕地面?积有限，人均?农业用地仅为? 1.1?7亩。且由于?农业生产率低?，农产品价格?不合理，导致?农业经营的绝?对收益越来越?低，甚至下降?到亏本状态，?农用土地的收?益日益减少，?农民生活保障?的实际能力逐?步下降。另外?，一亩三分地?的生活很多情?况下是靠天吃?饭的，而由于?近年洪水、干?早、台风、地?震等自然灾害?等风险事故的?频频发生，已?经给农村造成?了巨大的损失?，农民生活受?到了很大的影?响，我国一般?年份的灾民就?达1亿，重灾?年灾民更可达? 1.5?亿，农民依靠?土地产出根本?无法保障基本?生活。 可是?农村家庭保障?功能的弱化趋?势已经形成。?WWW..C?oM首先，众?多农村家庭成?员平时进城打?工赚钱，年节?或农忙才返乡?居住，聚少离?多，久而久之?，代际之间感?情的纽带就难?免松疏，或多?或少一部分人?的孝道也免不?了因此而变质?。“空巢家庭?”中的农村老?人在得不到子?女帮扶的情况?下，又无法像?城市老人一样?借助发达的商?业、服务行业?等便利条件进?行自我帮助和?照料。其次，?随着计划生育?政策的普及、?深人农村后，?农村家庭规模?缩小，子女减?少，而“四二?一”式的家庭?则逐渐增多—?这就意味着，?一个独生子女?成年后将不得?不为4-6位?老人养老，这?无论是在经济?上，还是在时?间和精力上都?将是难以承受?的。如果不及?时、有效的解?决这一矛盾，?大多数农村家?庭势必因此而?不堪重负并进?而引发一系列?社会问题，动?摇社会稳定的?基础。再次，?由于传统的价?值观不断受到?次效益主义、?拜金主义、个?体主义、消费?主义等新的价?值观的挑战和?冲击，潜移默?化之中，人们?的家庭责任观?念、家庭义务?观念等都在不?断更新、蜕变?。于是.便不?可避免地出现?了一些注人重?权力轻义务、?重利益轻道义?、重私利而轻?群体利益，为?逃避赡养义务?而远离年迈的?公婆、父母分?家另过等一些?与中规中矩的?传统伦理大相?径庭的想法和?做法。 在这?种背景下，面?对着日益增多?的农村老人，?“谁为21世?纪农民养老”?也就成了三农?问题中的一个?必须正视的问?题，而建立行?之有效的农村?社会养老保障?制度也就随之?提出来了。 ? ?一、农村社会?养老保障制度?的现实问题和?国外经验 ? 1.农村?社会养老保障?制度存在的问?题。 虽然我?国的农村养老?保障制度自建?成以来取得了?一定的成就，?但依然有许多?问题有待解决?。 第?一，制度缺陷?。中国农村养?老保险制度已?经经历了十余?年的发展、调?整与整顿，然?而成效并不令?人满意。截至?201X年底?，中国农村养?老保险制度的?覆盖范围走势?逐年降低，由?1999年的?9.75%降?到201X年?的 7.?06%，到2?01X年底，?仅5378万?人参保，20?5万农民领取?养老金，这对?于8亿多农村?人口来说，无?异于杯水车薪?。而且人均保?障力度明显不?足，以199?8年的数据为?例，该年养老?金领取者人均?年养老金仅为?42元，月养?老金 3?.5元。 我?国的农村养老?保险制度模式?主要有以下几?个特点: ? 一是基金筹?集以个人缴费?为主、集体补?助为辅、国家?政策扶持，明?确了个人、集?体和国家三者?的责任，突出?自我保障为主?的原则，不给?政府背包袱;? 二是实?行储备积累，?建立个人帐户?，农民个人缴?费和集体补助?全部记在个人?名下，属于个?人所有。个人?领取养老金的?多少取决于个?人缴费的多少?和积累时间的?长短; ?