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五、目标任务及实现的可行性论述目标任务 2.实现的可行性六、技术路线、技术方法七、具体的实施方案和分年度工作安排建议具体的实施方案, 采用定性和定量方法相结合的研究方法，对产业发展、社会经济结构与当地资源的依存关系进行剖析，分析社会经济发展所依托的资源结构及来源，进而剖析当地自然资源与社会经济发展、产业结构、财税收支及就业等的相关性和依存度，以及资源型产业在当地经济社会中的地位与作用，然后选取恰当的指标和适宜的定量标准对资源型地区做出界定和划分，明确什么样的地区是资源型地区，哪些地区为资源型地区，资源型地区有哪些类型，不同类别资源型地区所依赖的资源有哪些差异。 2、资源禀赋和环境条件分析 一个地区的资源禀赋和环境条件是一个地区资源环境承载能力大小的客观决定因素，是人类的生存与发展所必须依赖的物质与能量来源。因此，资源禀赋和环境条件是区域经济与国民经济发展的客观基础，是制定国家或区域经济发展战略的逻辑起点。 （1）全国及不同地区资源禀赋与环境条件 资源环境-社会经济系统具有显著的空间分异特征，资源禀赋和环境条件在国家或地区间具有不均衡性。从系统论的角度分析可持续发展的，，，，资源开采处于增产稳产期开始衰减资源已经或濒临枯竭,分析比较资源环境禀赋条件,明确区域资源环境优、劣势,初步认识区域资源环境特征及其对社会经济发展的影响；其次，建立典型资源型地区资源环境承载力综合评价指标体系，采用现代信息技术构建基于GIS技术的区域资源环境承载力评价系统。再次，分析并预测土地,对资源环境对经济社会发展的支撑能力进行综合评价,并对资源、环境、经济社会等相互之间的协调性进行评价。在系统分析和科学预测资源环境承载能力状况的基础上，根据承载力评价结果和各类主体功能区的基本特征进行分区。明确哪些是优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域以及禁止开发区域，明确哪些区域应优化或重点地推进大规模、高强度的工业化和城镇化开发,明确以生产工业和服务产品、集聚人口和经济为主体功能的城镇、农村居民点等生活空间, 农业、工业等生产空间；哪些区域应限制或禁止大规模和高强度的工业化和城镇化开发,明确保障地区生态安全的林地、水系、湿地等生态空间。通过推进形成主体功能区,对国土空间进行功能划分,确定主体功能,明确发展方向,管制开发强度，规范开发秩序，把握开发时序，，资源开采处于增产稳产期资源开采开始衰减资源已经或濒临枯竭国土开发空间布局产业转型与升级城镇体系构建及布局优化区域协调发展生态环境保护国土综合整治重大基础设施布局实施的体制机制,管制国土开发强度，规范开发秩序，把握开发时序资源优化配置国土开发空间布局资源节约集约高效利用环境低碳化低碳经济发展 国土规划两个体系： （环渤海） 经济社会发展目标、经济社会结构、生产力规模及布局、功能区划划分、城镇化建设、国土整治、资源开发及空间准入政策等 中原城市群 国土开发空间布局产业转型与升级城镇体系构建及布局优化区域协调发展生态环境保护国土综合整治重大基础设施布局实施的体制机制城镇体系构建及布局优化产业转型与升级区域协调发展生态环境保护重大基础设施布局实施的体制机制分年度工作安排建议八、预期成果 4、资源型地区资源环境承载力综合评价的基本理论、方法、指标体系研究 5、多尺度典型资源型地区资源环境承载力综合评价 6、典型资源型地区资源环境承载力响应机制研究（含发展对策建议） 7、国土规划与资源环境承载力的关系及国外国土规划的启示（考虑要不要） 8、资源型地区资源环境承载力综合区划及发展策略研究（发展战略研究或国土规划建议） 国土规划区划、低碳发展、循环经济 经济社会发展目标建议、经济社会结构建议、生产力规模及布局建议、功能区划划分建议、城镇化建设建议、国土整治建议、资源开发及空间准入政策建议。 9、基于资源环境承载力的不同资源型地区发展策略研究（发展战略研究或国土规划建议） 金属、非金属、煤炭型地区发展策略（经济转型、国土开发模式） 10、低碳概念下的资源型地区国土规划 参考董祚继的“低碳概念下的国土规划” 国土规划： （一）分析评价国土空间。按照全国统一的技术规程，结合市情建立主体功能区划分指标体系和技术路线，综合分析评价全市国土空间，为确定主体功能区提供基础依据。一是资源环境承载能力。即区域的资源条件和环境容量能承载的经济规模和人口规模，包括水、土地等资源的丰裕程度，水和大气等环境容量，水土流失、石漠化等生态敏感性，生物多样性和水源涵养等生态重要性，地质、气候等自然灾害频发程度等。二是现有开发密度。即区域的工业化、城镇化程度，包括土地、水资源开发强度等。三是发展潜力。包括经济社会发展基础、科技教育水平、区位条件、历史和民族等地缘因素，以及全市及区县（自治县）的战略取向等。 （二）确定主体功能区。在分析评价基础上，根据人口居