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广州市城市更新片区策划 方案编制指引（试行） 征求意见稿 广州市城市更新局 二〇一六年二月 目 录 第一章 总则 - 1 - 1.1 【目的依据】 - 1 - 1.2 【适用范围】 - 1 - 1.3 【编制任务】 - 1 - 1.4 【编制原则】 - 2 - 1.5 【编制思路】 - 4 - 1.6 【编制主体】 - 4 - 1.7 【编制单位】 - 4 - 1.8 【其他】 - 5 - 第二章 编制内容 - 6 - 2.1 【前言背景】 - 6 - 2.2 【现状概述】 - 6 - 2.3 【规划依据】 - 8 - 2.4 【定位目标】 - 8 - 2.5 【产业分析】 - 9 - 2.6 【更新项目划定】 - 9 - 2.7 【更新项目用地方案】 - 10 - 2.8 【规划优化措施】 - 12 - 2.9 【城市设计指引】 - 12 - 2.10 【历史文化遗产保护】 - 13 - 2.11 【效益评估】 - 13 - 2.12 【实施措施】 - 14 - 2.13 【附件】 - 14 - 第三章 编制程序 - 17 - 3.1 【工作流程】 - 17 - 3.2 【前期研究】 - 17 - 3.3 【基础数据调查】 - 18 - 3.4 【策划方案】 - 18 - 3.5 【征求意见】 - 19 - 3.6 【公示公开】 - 19 - 3.7 【专家论证】 - 20 - 3.8 【上会审议】 - 20 - 3.9 【控制性详细规划调整】 - 20 - 第四章 成果要求 - 22 - 4.1 【前期研究成果】 - 22 - 4.2 【策划方案成果构成】 - 22 - 4.3 【策划说明书】 - 22 - 4.4 【方案图集】 - 23 - 4.5 【专题报告】 - 25 - 第五章 成果形式 - 27 - 5.1 【书面成果】 - 27 - 5.2 【电子数据成果】 - 27 - 第六章 附则 - 28 - 6.1【报批要求】 - 28 - 6.2【时效】 - 28 - 附录1：成果体系框图 - 29 - 附录2：现状信息数据收集一览表 - 30 - 附录3：土地权属信息汇总表 - 31 - 附录4：拆迁及建设用地面积指标一览表 - 32 - 附录5：各单位诉求意见汇总表 - 33 - 附录6：项目地块控制指标一览表 - 34 - 附录7：项目信息汇总表 - 35 - 附录8：公共服务设施一览表 - 36 - 附录9：市政基础设施一览表 - 37 - 附录10：分期实施一览表 - 38 - 第一章 总则 1.1 【目的依据】 为规范广州市城市更新片区策划方案的编制，贯彻中央城市工作会议精神，根据广州市城市更新“1+3”政策文件（包括《广州市城市更新办法》、《广州市旧村庄更新实施办法》、《广州市旧厂房更新实施办法》、《广州市旧城镇更新实施办法》）及有关技术规范，结合《广州市人民政府办公厅关于土地节约集约利用的实施意见》（穗府办〔2014〕12号）及国家、省、市在城市更新方面相关规范文件精神，制定本指引。 1.2 【适用范围】 广州市行政区域内的城市更新片区策划方案编制适用本指引。 1.3 【编制任务】 城市更新片区策划的主要任务是：依据城市更新中长期规划，参考经批准的国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划和控制性详细规划等规划以及国家、省、市政府相关政策文件精神，对城市更新片区的目标定位、更新项目划定、更新模式、土地利用、开发建设指标、公共配套设施、道路交通、市政工程、城市设计、利益平衡以及分期实施等方面作出安排和指引，明确地区更新实施的规划要求、协调各方利益、落实城市更新目标和责任。 城市更新片区策划应在衔接城市规划、土地规划、产业规划等多规融合基础上，着力于城市更新、地区升级改造，是城市更新年度计划编制的基础，是下一步城市更新项目实施方案的指引及依据。 1.4 【编制原则】 以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为引领的新型城镇化理念为指导，城市更新片区策划方案编制应充分体现公共政策属性，在优先保障和鼓励增加城市基础设施和公共服务设施等公共利益前提下，有效实现各方利益的平衡，提高城市品质。 （1）统筹规划，指导各更新项目实施方案编制，规划引领片区更新和谐发展。 （2）节约集约使用土地，整合用地功能，释放土地能效，鼓励节能减排，促进低碳绿色更新，加快推进生态文明建设。 （3）注重保护城市特色资源、维护历史文化传承，塑造具有广州特色的城市风貌，加强对文物古迹、历史建筑的保育、活化，提升城市历史文化魅力。 （4）优先保障城市基础设施、公共服务设施或者其他城市公共利益，贯彻海绵城市和地下综合管廊建设理念；鼓励增加公共用地，公共服务设施以及市政公用设施等用地面积