13、发包制度和信用体系建设.doc

2Z203020 建设工程承包制度 “一不得”，按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的发包单位不得指定承包单位购用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。 建设工程总承包的规定 总承包的方式总承包企业的资质管理 我国对工程总承包不设立专门的资质。 三、工程总承包单位与工程项目管理 工程总承包单位承担工程项目管理业务，但不应在同一个工程项目同时承担工程总承包和工程项目管理业务，也不应与承担工程总承包或者工程项目管理业务的另一方企业有隶属关系或者其他利害关系。 总承包单位的责任 建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。建设工程共同承包的规定 1大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程。联合共同承包的，建设工程分包的规定 总承包单位与分包单位的连带责任 总承包单位和分包单位就分包工程承担连带责任，就是当分包工程发生了质量责任或者违约责任时，建设单位可以向总承包单位请求赔偿，也可以向分包单位请求赔偿，总承包单位或分包单位进行赔偿后，有权依据分包合同对于不属于自己责任的赔偿向另一方进行追偿。 分包 1、两种方式。 2、建设单位不得直接指定分包工程承包人。 三、违法分包 1、《建设工程质量管理条例》规定，违法分包，是指下列行为： （1）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的； （2）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的； （3）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的； （4）分包单位将其承包的建设工程再分包的。 2、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》规定，存在下列情形之一的，属于违法分包： (1)施工单位将工程分包给个人的； (2)施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的； (3)施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的； (4)施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外； (5)专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的； (6)劳务分包单位将其承包的劳务再分包的； (7)劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的； (8)法律法规规定的其他违法分包行为。 四、转包 （2014单） 1、《建设工程质量管理条例》规定，转包是指： （1）将其承包的全部建设工程转给他人。 （2）将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。 2、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》规定，存在下列情形之一的，属于转包： (1)施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的； (2)施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的； (3)施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的； (4)施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的； (5)劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程，劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款的； (6)施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相地将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的； (7)法律法规规定的其他转包行为。 五、挂靠 《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》规定，存在下列情形之一的，属于挂靠： (1)没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的； (2)有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的，包括资质等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借用的； (3)专业分包的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的，但建设单位依约作为发包单位的除外； (4)劳务分包的发包单位不是该工程的施工总承包、专业承包单位或专业分包单位的； (5)施工单位在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上与施工单位没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的； (6)实际施工总承包单位或专业承包单位与建设单位之间没有工程款收付关系，或者工程款支付凭证上载明的单位与施工合