2015预测行政法篇.doc

行政法 作者：新浪微博@刑诉陈龙 预测有风险、参考需谨慎 不定项、案例、论述： 1.行政法论述可能性最大“依法（合法、合理、诚信）行政（保障老百姓的知情权，建立阳光下的政府、公权力行使的限制）和高效便民、公开原则 答题要点：“推进依法行政,切实做到严格规范公正文明执法。”依法行政的本质是有效制约和合理运用行政权力,它要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定,在法定职权范围内,运用公共资源,行使行政职能,有效地管理国家和社会事务,保障公民的合法权益。严格规范执法,主要针对的是在履行职责、行使职权和运用资源方面的失职、渎职、滥权、越权和以权谋私等现象。公正文明执法,主要针对的是在处理涉及社会各阶层公民利益的事务以及利益分配、违法矫正、纠纷处理的过程中的偏私、草率、疏忽、懈怠、粗暴、专断、傲慢、冷漠等行为。总之,从理论上说,就是要用法律界定权力边界、约束权力任性、防止权力滥用、杜绝权力异化。　 答题要点：高效便民（从简政放权内容谈“权力或权利清单、责任清单、负面清单”）：高效便民原则是针对行政活动的效率所提出的要求，因为一个“好”的政府，其行为既应该是合法的，也应当是有效的。行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。答案可以参照我新浪微博@刑诉陈龙解析； 结合“史上最严环保法”对污染表示“零容忍”谈行政处罚、许可、强制执行行为和行政诉讼相关规定的行政责任、民事赔偿、刑事责任 行政处罚的实施主体 一般处罚机关 （1）地域管辖：违法行为发生地机关，包括行为实施地与结果发生地。 （2）级别管辖：县级以上地方政府的有权机关（中央和乡级机关须法律、行政法规特别授权） （3）指定管辖：对管辖权有争议的由共同上一级机关指定 集中处罚机关 国务院或其授权的省级政府可以决定集中处罚，该综合执法机关在行政处罚领域具有主体资格；中央垂直领导机关的处罚权和限制人身自由的处罚权不得被集中行使 授权 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织 受委托 行政机关可以委托社会事业组织实施行政处罚，但限制人身自由的处罚不得委托，只能公安实施 行政处罚的程序 一般程序 执法人员不得少于2人，处罚决定由行政机关负责人或负责人集体会议作出；处罚决定书当场送达或七日内送达。治安处罚二日内送达。 简易程序 适用于对公民50元以下（治安处罚200元以下），法人、其他组织1000元以下罚款或者警告的处罚，由一人执法并当场交付。 听证程序 适用于责令停产营业、吊销许可证、较大数额罚款，由相对人申请 执行程序 罚缴分离：决定者是行政机关；所有者是国家，不得截留私分/不得财政返还；收缴者是银行 当场收缴：1.适用简易程序处20元以下罚款（治安处罚为50元以下罚款且被处罚人无异议），或适用简易程序不当场收缴事后难以执行的可以当场收缴。 2.边远/水上/交通不便地区，经当事人提出可当场收缴。 行政许可的设定权限 经常性许可 法律、行政法规、地方性法规 临时性许可 国务院决定（需要长期存在应及时转化为法律、行政法规设经常许可） 省级政府规章（一年地方性法规 无权设定的许可的 部门规章、地级市政府规章、一般规范性文件（国务院决定除外） （1）．下位法规定权。事项尚未制定上位法的，下位法按权限可以对该事项设立许可。上位法有设定许可的，下位法（包括部门规章和地级市规章）可以在上位法设定的范围内 （2）．地方立法设定限制。地方性法规和省政府规章当由 行政许可的决定程序 1. 申请：对申请材料的真实性负责（虚假申请的责任 2. 受理：①不受理（书面）；②可以当场更正错误材料的，应当允许当事人当场更正；③材料不符合要求的，应当场告知或者5日内一次告知补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起为受理；④受理（书面）。 3. 审查：①需要对实质内容进行核实的，应指派两名以上工作人员核查；②下级机关先审查后报上级机关决定的行政许可，下级机关将初审意见（20日内审查完毕）和材料全部直接上报，上级机关不得要求申请人重复提供材料；③许可关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。 4. 决定：①当场作出决定（书面）；②受理之日20日内决定（经本机关负责人批准，可延至30日）；统一办理与联合集中办理的，自受理之日45日内决定（经本级政府负责人批准，可延至60日）。 5. 发证：如果需要，作出许可决定之日起十日内颁发、送达许可证、加贴标签、加盖印章。 行政许可的实施机关和实施程序 1.行政许可的实施机关 （1）行政机关：①许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该机关应当确定一个机构统一受理许可申请，统一送达许可决定；②许可依法由地方政府两个以上部门分别实施的，本级政府可以确定一个部门受