中国环境服务业发展报告2015-全球环保研究网.PDF

中国环境服务业发展报告（2015） 环境保护部科技标准司 二○一五年十二月 中国环 境服务业发 展报 告（2015） 前 言 中共十八大以来，习近平主席对建设生态文明、加强环 境保护提出了一系列新的重要理念、思想和战略部署，刚刚 发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五 年规划的建议》明确提出“坚持绿色发展，着力改善生态环 境”，中国政府对生态环境的高度重视，推动环境保护进入 到以提高环境质量为核心上来；同时，中国经济发展进入到 新常态，需要新的国民经济增长点，战略性新兴产业成为重 要的发展力量。当前，中国的环保产业正处于大有可为的战 略机遇期，也是负重前行的关键期。 一般来说，环境服务业比重的高低是衡量环保产业是否 成熟的重要标志。在《国家环境保护“十二五”规划》、《“十 二五”节能环保产业发展规划》、《“十二五”国家战略性新 兴产业发展规划》及《关于发展环保服务业的指导意见》一 系列政策的推动下，在环境保护部等部门的大力推进下，我 国环境服务业快速发展，营业收入规模在环保产业中的占比 不断提升，到2015年已达到51%，首次超过环保产品，成为 拉动环保产业发展的首要力量。但是，我们必须清醒的看到 在国家生态文明建设、经济转型发展的重要时期，环境服务 业发展还存在着不足，挑战与机遇并存。 在上述背景下，为实现环保产业发展的转型与升级，推 动环境服务业健康、平稳发展，环境保护部科技标准司启动 I 中国环 境服务业发 展报 告（2015） 编制了《中国环境服务业发展报告 2015》。报告以现有的产 业调查数据为基础，对环境服务业当前发展所面临的宏观环 境及产业政策进行了深度解读，对环境服务业的发展现状进 行了客观描述，对环境服务业发展中存在的问题及原因进行 了深入分析，在机遇与挑战并存的局面下，向我们展望了环 境服务业美好发展前景，并提出了推动我国环境服务业更 好、更快发展的政策措施。 II 中国环 境服务业发 展报 告（2015） 目录 一、环境服务业发展的政策环境- 1 - （一）宏观环境- 1 - （二）产业政策- 2 - （三）部门推进- 3 - 二、环境服务业发展现状- 5 - （一）产业规模快速提升- 5 - （二）形成以治理及运营服务为主的产业结构- 5 - （三）形成了“两带三点”的产业布局- 6 - （四）环保基础设施建设、运营管理能力有较大提升- 6 - （五）产业服务模式更加丰富- 7 - （六）形成了一批优秀的环境服务主体- 8 - （七）技术水平不断提升- 9 - （八）国际竞争力提升- 10 - 三、存在的问题及原因分析- 12 - （一）政策体系还需完善- 12 - （二）市场环境亟待规范- 13 - （三）科技创新能力尚待提升- 13 - （四）产业有待进一步升级与转型- 14 - 四、环境服务业的发展展望- 15 - （一）机遇与挑战- 15 - （二）发展趋势- 16 - （三）发展重点- 17 - 五、推动环境服务业发展的政策与措施- 20 - （一）完善环境服务业发展的政策体系- 20 - （二）健全环境服务业发