机关事业单位养老保险制度改革具体实施政策解读.PPTVIP

张家港市困难残疾人生活补贴政策解读 张家港市民政局 2017年4月 背景和目标 《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发【2015】52号） 为解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难，国务院决定全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。 坚持需求导向，待遇适度。从残疾人最直接最现实最迫切的需求入手，着力解决残疾人因残疾产生的额外生活支出和长期照护支出困难。立足经济社会发展状况，科学合理确定保障标准，逐步提高保障水平 。 坚持制度衔接，全面覆盖。注重与社会救助、社会保险、公益慈善有效衔接，努力形成残疾人社会保障合力。做到应补尽补，确保残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人。 坚持公开公正，规范有序。建立和完善标准统一、便民利民的申请、审核、补贴发放机制，做到阳光透明、客观公正。加强政策评估和绩效考核，不断提高制度运行效率。 坚持资源统筹，责任共担。积极发挥家庭、社会、政府作用，形成家庭善尽义务、社会积极扶助、政府兜底保障的责任共担格局。 工作机制 困难残疾人生活补贴，是国家对生活困难残疾人的一份特殊关爱，必须严格落实政策，确保每一名符合补贴条件的对象都能享受。各有关部门要各司其责、相互配合，努力完善“政府领导、民政牵头、残联配合、部门协作、社会参与”以及“一门受理、协同办理”的工作机制，协同做好困难残疾人生活补贴有关工作。 民政部门要履行主管部门职责，做好困难残疾人生活补贴的资格审定、补贴发放、监督管理等工作 。 财政部门要加强资金保障，将补贴资金及必要的工作经费纳入年度预算，确保困难残疾人生活补贴制度顺利实施 。 残联组织要发挥“代表、服务、管理”职能作用，及时掌握残疾人需求，严格“残疾人证”发放管理，配合做好困难残疾人生活补贴审核工作 。 补贴对象 低保家庭内的残疾人 低保边缘重度残疾人：符合低保边缘重病困难对象救助条件的一、二级智力、肢体、精神、视力残疾人 一户多残、依老养残家庭残疾人：共同生活成员人均月收入在低保标准2倍以内且财产状况符合相关规定的家庭内，有2名（含）以上残疾人，或者残疾人由父母供养且父母有一方达到法定退休年龄，或者残疾人依法由祖父母、外祖父母、其他亲属供养且供养人有一方达到法定退休年龄 无业精神（智力）残疾人：未纳入其他救助或补贴，且固定收入低于低保标准的劳动年龄段（男16～60周岁、女16～55周岁）无业（指未在用人单位就业）三、四级精神、智力残疾人 无固定收入重度残疾人：固定收入低于低保标准且未纳入低保和低保边缘救助的一、二级智力、肢体、精神、视力残疾人 政策衔接（1） 低保家庭中残疾人生活补贴 无固定收入重度残疾人生活救助 无业精神（智力）残疾人生活救助 一户多残、依老养残家庭残疾人生活救助 无固定收入重度残疾人生活补贴 无业精神（智力）残疾人生活补贴 低保边缘重病困难对象中残疾人生活救助 低保边缘重度残疾人生活补贴 低保内重度残疾人生活补贴 低保家庭中残疾人的分类提标 一户多残、依老养残家庭残疾人生活补贴 取消 政策衔接（2） 就重原则：低保---低保边缘---一户多残依老养残---无业精（智）残---无固定收入重残 就高原则：同时符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴（津贴）、低保分类救助条件 不享受残疾人生活补贴的对象：孤儿、领取工伤保险生活护理费人员、特困救助供养人员 享受生活补贴的残疾人在申请纳入低保时，生活补贴不计入家庭收入；纳入低保后，补贴按低保内残疾人生活补贴标准计算，原补贴不再享受。 审批职能 低保内残疾人生活补贴 低保边缘重度残疾人生活补贴 一户多残、依老养残家庭残疾人生活补贴 无固定收入重度残疾人生活补贴 无业（精神）智力残疾人生活补贴 低保内残疾人救助 边缘中残疾人救助 一户多残、依老养残救助 重残救助 一户多残、依老养残救助 重残救助 无业精智残补贴 低保内重残补贴 取消 民政 残联 补贴标准 低保内一、二级智力、肢体、精神、视力残疾人：按低保标准的35%发放生活补贴，同时按低保标准的100%全额享受低保金； 低保内一、二级听力、言语残疾人：按低保标准的35%发放生活补贴，同时按低保标准高于家庭人均月收入的差额享受低保金； 低保内非重度残疾人：按低保标准的25%发放生活补贴，同时按低保标准高于家庭人均月收入的差额享受低保金。 低保边缘重度残疾人：按低保标准的120%高于本人月收入的差额发放生活补贴；如果同时符合一户多残、依老养残，且上述差额低于低保标准的60%的，按低保标准的60