财政学 第8章 国债.pptVIP

第八章 国债 第一节 国债概述 第二节 国债制度 第三节 国债的负担与效应 第四节 中国的国债 第一节 国债概述 国债的含义 国债的分类 国债的性质与功能 一、国债的含义 国债，又称国家公债，是国家以其信用为基础，通过向社会筹集资金所形成的债权债务关系，它是政府为筹集财政资金而向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。 国债是债的一种特殊形式，同一般债权债务关系相比具有以下特点： 1.从法律关系主体来看，国债的债权人既可以是国内外的公民、法人或其他组织，也可以是某一国家或地区的政府以及国际金融组织，而债务人一般只能是国家。 2.从法律关系的性质来看，国债法律关系的发生、变更和消灭较多地体现了国家单方面的意志，尽管与其他财政法律关系相比，国债法律关系属平等型法律关系，但与一般债权债务关系相比，则其体现出一定的隶属性，这在国家内债法律关系中表现得更加明显。 3.从法律关系实现来看，国债属信用等级最高、安全性最好的债权债务关系。 二、国债的分类 （一）按举借债务方式不同，国债可分为国家债券和国家借款 （二）按偿还期限不同，国债可分为定期国债和不定期国债 （三）按发行地域不同，国债可分为国家内债和国家外债 （四）按发行性质不同，国债可分为自由国债和强制国债 （五）按使用用途不同，国债可分为赤字国债、建设国债和特种国债 （六）按是否可以流通，国债可分为上市国债和不上市国债 （七）其他分类 1.按券面形式,可分为无记名式国债（国库券、实物券）、凭证式国债（储蓄式国债）和记账式国债。 2.按付息方式,可分为到期一次还本付息国债和定期付息国债 3.按发行主体,可分为中央政府公债和地方政府公债 4.按国债的利率形式,可分为固定利率国债、浮动利率国债和保值国债 三、国债的性质与功能 （一）国债的性质 1.国债是一种特殊信用——国家信用，是资本运动的特殊形式 2.国债是一个特殊财政范畴 （二）国债的功能 1.弥补财政赤字 2.对财政预算进行季节性资金余缺的调剂 3.对经济运行进行宏观调控 4.筹集建设资金 第二节 国债制度 国债的发行 国债的偿还 国债的利率 国债市场 一、国债的发行 国债的发行是指国债售出或由个人和企业认购的过程。它是国债运行的起点和基础环节，涉及国债发行价格和发行方法两个问题。 （一）国债的发行价格 国债的发行价格是指国债的首次出售价格或购买价格。 1.平价发行 2.折价发行 3.溢价发行 （二）国债的发行方式 1.公募法 2.包销法 3.公卖法 4.强制摊派法 5.交付法 二、国债的偿还 国债的偿还是指国家依照信用契约，对到期国债支付本金和利息的过程，它是国债运行的终点。 （一）国债偿还的方式 1.分期逐步偿还法 2.抽签轮次偿还法 3.到期一次偿还法 4.市场购销偿还法 5.以新替旧偿还法 （二）国债偿还的资金来源 1.通过预算列支 2.动用财政盈余 3.设立偿债基金 4.发新债偿旧债 三、国债的利率 国债是以信用关系为纽带，以借贷方式作为筹措财政收入的方法。其特征一是要还本，二是要付利息。而付息的多少取决于国债利率。国债利率的选择与确定是国债制度建设的核心环节。 国债利率取决于以下要素： （一）市场利率的高低 （二）政府信用能力 （三）社会资金的供求状况 （四）国债期限的长短 （五）计息形式及利息支付的方式 四、国债市场 国债是一种有价证券，国债市场是国债交易的场所，是证券市场的重要组成部分，即证券市场中进行国债交易的场所。 国债市场按照交易的层次或阶段可分为两个部分：一是国债发行市场，二是国债流通市场。 国债市场一般具有两个方面的功能：一是实现国债的发行与偿还；二是调节社会资金的流动或运行，使社会资金配置更趋合理。 第三节 国债的负担与效应 国债负担的含义 国债负担的类型 国债的限度 国债的经济效应 一、国债负担的含义 在国债理论中，关于国债负担理论，有多种不同见解，主要有： （一）国债负担是指生产资本的损失 （二）国债负担是指国债的本息支付 （三）国债负担是指国债利息的支付 （四）国债负担是指由于国债的存在而引起的产量的损失 从各国国债的实践看，国债负担主要表现在以下几个方面： （一）认购者负担 （二）国家负担 （三）纳税人负担 （四）社会经济负担 （五）代际负担 二、国债负担的类型 （一）货币负担和实物负担