我国制定ECRL规制牲政策的探讨.pdfVIP

l 30I业i交l流 我国制定ECRL规制性政策的探讨 我国制定ECRL规制牲政策的探讨 白 兰 (河北农业大学 商学院，河北 保定 071051) 摘要：随着我国经济的发展 ，电子废弃物的规模正以惊人的速度增长，造成了环境危害，发展电子废弃物逆 向物流(ECRL)刻不容缓。由于ECRL具有外部性特征，政府必须要在发展ECRL中担任主要角色，并制定可行的 规制性政策。基于对这一问题的相关研究，以欧盟为例，对比我国与欧盟的ECRL规制性政策，对我国制定ECRI 规制性政策提 出对策建议。 关键词：电子废弃物；逆向物流；政府政策；规制 中图分类号：X32 文献标志码 ：A 文章编号：1674—09122【009)l1-0030—04 电子废弃物逆向物流(简称 ECRL，E—craDreverse 国发展电子废弃物逆向物流的对策建议 ；从污染性和 l0gistics)主要指电子产品生命周期结束后，通过电子 危害性两方面出发，对电子废弃物的特点进行了比较 废弃物回收后的分类拆解，以部件直接重用、部件翻 全面的分析，建议把发放排污许可证作为控制污染物 新、零件重用、零件再造及材料再生形式，与正向生产 总量的重要手段；从电子废弃物产业化视角出发，分析 物流的物料流动及包括产品设计在 内的信息流的总 电子废弃物的发展态势，指出管理体制的不完善问题， 和。随着国民经济的快速发展，我国每年因退货、过量 如缺乏健全的产业政策系统，市场机制与产业不能有 生产、不合格品退回、报废和损坏等产生的电子废弃物 效衔接等；从立法、回收利用系统及处理处置技术等方 正在以惊人的速度增长，这些废弃电子产品对生态环 面，分析国内外电子废弃物的管理与处置技术的发展 境和人体健康都造成很大危害。ECRL建设的薄弱使 现状，对我国建立和完善电子废弃物管理系统，研究电 我国的生态环境面临着巨大的威胁，而其建设和发展 子废弃物无害化处置技术提出对策和建议；分析电子 则是源于环境保护的需要。由于ECRL具有外部性特 废弃物的特征，对电子废弃物的回收利用技术现状及 征，电子产品生产企业出于对利润的追逐，不会主动建 发展趋势进行论述，给出相应的建议与对策；从制度革 设ECRL体系，这就需要政府出台相应的规制性政策， 新和处理技术两方面，分析电子废弃物资源化处理的 以完善我国ECRL循环体系。 现状，侧重对电子废弃物逆向物流的技术进行研究。 1 相关研究综述 2 中、欧ECRL的规制政策比较分析 目前我国有部分学者对电子废弃物逆向物流进行 由于电子废弃物逆向物流具有很高的外部性，政 了相关研究：欧盟 《电子垃圾处理法》对我国电子制造 府作为市场行为主体之一，需要通过政策法令来对这 企业的影响，电子废弃物逆向物流是社会层面的问题， 一 产业的发展进行规制或支持，发挥应有的引导和调 主要应该靠政府立法、政府补贴等社会化行为来推进 ； 节作用。以欧盟为例 ，欧盟的ECRL经历了比较长的发 对电子废弃物进行环境管理的意义，美国、欧洲、日本 展时期，其规制与支持性政策都比较合理。 及新加坡等对电子废弃物逆向物流的处理原则和处置 2．1 欧盟相关规制性法规 技术的发展，提出相应设想和建议；电子废弃物的双重 欧盟每年废弃电子设备高达 600～800万 t，占城市 特性，以及欧盟、美国、13本、德国在电子废弃物回收处 垃圾的4％，且以每5年 16％～28％的速度增长，是城市 理方面的特点；从立法角度 ，列举美国、欧洲、日本等发 垃圾增长速度的3～5倍，其中仅德国每年即可达 1