促进旅游业成为战略性支柱产业.pdfVIP

曷 本期专题——旅游产业发展走进新时代 改革开放三十年来，我国旅游业取得 了长足的发展 。各级财政部 门创新机制，加大投入 ， 积极支持旅游综合规划与行业规范制定、基础设施建设、市场环境治理和人力资源培训，不断 提升旅游产业内涵质量和旅游生产要素发展活力，有效推动 了旅游业的发展。旅游产业资源消 耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好。进一步优化财政税收政策、制度，加大财政支持 力度，促进旅游业健康发展 ，对加快经济结构调整、建设 两型 社会、统筹城乡区域发展和公 平收入分配等具有重要的积极作用。 促进旅游业成为战略性支柱产业 鞭计金标 伴 随着改革开放，我国旅游业 已 终维持在40—50％之 间，而第三产 入)在 国民经济最终消费需求中占有 经走过了30余年 的发展历程 ，由最 业 比重尽管有所上升，却仍持续低于 重要位置，2000年至今持续维持在 初 以外事接待为主要 内容的社会活动 第二产业，并且呈现 出基数小、增速 7—8％，对最终消费增长平均贡献率 发展成为产业特征明显的综合性经济 慢、增势不够稳定 的特征。因此，通 达7．6％。此外，旅游消费对拉动宏观 产业，尤其是在近几年国际金融危机 过培育新的经济增长点进而调整产业 经济增长亦发挥了重要作用。1996年 形势下 已经突显出其在保增长、扩 内 结构 的任务更显迫切。 以来 的15年里，旅游消费对GDP增 需、调结构等方面的积极作用。2009 在旅游业的生产经营过程 中，旅 长年均贡献率达到4．6％，年均拉动 年 11月25目国务 院常务会议讨论通 游企业首先通过要素市场交易获得 以 GDP增长达 到0．5个百分点，其 中 过 的 《国务 院关于加快发展旅游业的 旅游资源为主的生产要素，然后将这 2004年创造了对 GDP增长贡献8％、 意见》中提 出：“旅游业是战略性产业 ， 些要素投入 到生产之中进行整合，向 拉动GDP增长0．8个百分点的最高 资源消耗低 ，带动系数大 ，就业机会 消费者提供旅游产 品。在此过程 中， 水平。 多，综合效益好 ，要 “把旅游业培 育 旅游业的生产经营活动必须与各部门 从需求结构上来看，国内消费需 成国民经济的战略性支柱产业和人 民 各行业结合，从而满足旅游者伴随旅 求是 国民经济增长的长期动力，但投 群众更加满意的现代服务业”。以此 游活动所产生的吃、住、行、游、购、 资作为一种中间需求，需得到消费需 为标志，我国旅游产业发展将进入一 娱等基本需求。作为现代服务业 的重 求 的支撑 。由于旅游支 出集 中体现 个新 的历史时期。在此背景下，从财 要组成部分，旅游业 天生具有资源消 为终端消费需求，并且具有很长的消 税政策角度研究如何促进旅游业发 耗低 、带动系数大、就业 岗位创造 能 费链 ，发展旅游经济可 以作为平衡 展，使之成为国民经济的战略性支柱 力强等特 点，综合效益 良好。因此， 内需结构 的重要抓手之一。出境游 、 产业就显得很有必要。 做大做强旅游业在调整产业 结构、优 入境游、国内游三大市场 的进一步 化产业布局方面将发挥突出作用。 开拓和发展 ，是拉动内需增长 的重 旅游产业在加快经济发展 2．促进旅游消费是扩大 内需的 要动力，有利于抵御我国经济外向型 方式转变方面有着积极作用 有效手段 风险。因此 ，发展旅游业对优化 内需 从需求总量上来看，旅游经济