2015年武夷新区科技创意产业园公共服务平台建设-福建科技厅.DOC

2016年度扶持武夷新区产业发展专项支出 绩效自评报告 为加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据福建省财政厅《关于开展省直部门2016年度专项支出绩效自评工作的通知》（闽财绩函〔2017〕1号）和《福建省科学技术厅关于开展2016年度专项支出绩效自评工作的通知》（闽科财函〔2017〕26号）要求，福建省科学技术厅对2016年度扶持武夷新区产业发展专项开展了专项支出绩效自评工作，报告如下。 一、项目概况 扶持武夷新区产业发展专项是根据《福建省人民政府关于促进武夷新区产业发展的若干意见》（闽政〔2011〕24号）及《福建省人民政府关于支持武夷新区加快绿色发展的若干意见》（闽政〔2015〕21号）立项，用于支持武夷新区重点项目的固定资产投资贴息和公共服务平台建设、技术创新等项目的适当补助，含“武夷新区科技创意产业园公共服务平台建设”（起止时间2011年7月-2016年6月，以下称专题一）和“南平市创新创业中心科技创新平台建设”（起止时间2016年7月-2019年6月，以下称专题二）两个专题。其中，专题一计划资助5000万元，专题二计划资助3000万元。 根据任务书要求，本阶段绩效目标是进行创意产业园服务中心建设及内部装修，完成信息资源条件建设、平台用房设计与装修，以及与IBM共建联合创新中心等。为服务平台建设提供载体，支撑科技创意产业园建设，推进科技合作与交流，完善闽北区域创新体系，促进科技创意产业的发展。 二、评价过程及绩效分析 （一）评价过程 根据省财政厅《关于开展省直部门2016年度专项支出绩效自评工作的通知》（闽财绩函〔2017〕1号）精神，省科技厅成立了由省科技厅主要领导任组长，科研条件与财务处处长任副组长，科研条件与财务处、专项分管处室、省纪委驻厅纪检组等相关处室共同组成的专项支出绩效自评工作领导小组（以下简称“自评工作领导小组”），并委托具有科技评估经验的厅直属单位省科技信息所评估部成立绩效自评工作实施小组（以下简称“自评工作实施小组”）具体承担。 自评工作实施小组依据福建省科技厅上报的《2016年度财政支出项目绩效目标表》中的扶持武夷新区产业发展专项资金绩效目标，结合专项的具体特点，构建了包括3个一级指标，12个二级指标和26个三级指标的专项支出绩效评价指标体系，采用目标比较法、因素分析法及专家评议法等评价方法，对扶持武夷新区产业发展专项2016年度的资金投入、过程和产出效益等方面进行全面客观地评价。 （二）绩效分析 按照扶持武夷新区产业发展专项财政支出绩效评价指标体系和评分标准，经专家评价，该专项财政支出绩效评价自评分数为69.4分，评价等级为合格。 1．项目投入绩效分析 2016年，扶持武夷新区产业发展专项的专题一延长验收时间1年，其时效指标得仅1分。该专项立项程序规范，上报审批手续完备，建设内容也比较明确；可行性研究报告和任务书的建设内容与实际招投标的建设内容一致，并均已细化分解为清晰、可衡量的具体绩效指标；并按进度已基本完成成期初设定的绩效目标。 由于专题一科技专项资金已于2015年全部到位；专题二2016年专项资金预算总投入为1000万元也已及时到位，资金到位率100%，但实际只支出254.3万元，支出率25.43%，资金使用率较低。 2．项目过程绩效分析 专项严格按照相关管理办法执行和管理，并制定了相应的项目质量要求或标准，但未见相应的控制措施或手段，项目实施方案与实际状况有所出入。专项实施过程，资金使用严格按照相关经费管理办法执行，实施会计核算，做到单独设账、独立核算、专款专用，专款支出合规合法。 3．项目产出与效益绩效分析 2016年在服务中心大楼建筑及其配套设施，项目已完工两幢通用厂房1.74万平方米面积已交付使用，并按招投标程序进行装修，中心主楼已完成主体施工，进入内装修阶段；建设IBM联合创新中心，已与IBM签订合同，选定第一批合作项目，导入IBM全球创新网络平台、IBM认知物联网平台等；已初步与福建省科技信息研究所共建共享福建数字科技文献中心的维普资讯、万方数据、中国知网等，但部分设备尚未购置到位，服务平台还未投入使用。 2016年专项在带动社会资本投入、产业布局和在规划建设水平上，有效发挥了财政资金带动作用，对形成产业集群起了较大作用，对武夷新区科技创意产业园的支撑和服务作用也较大；项目建设、设备采购都有节能减排要求，符合低碳环保。经问卷调查，项目承担单位对科技厅相关工作非常满意，得4分。 表1 扶持武夷新区产业发展专项财政支出绩效自评评分表 一级指标 二级指标 三级指标 权重 得分 投入 时效情况 项目实施事件与计划时间的差异情况 3% 1 项目立项 绩效目标合理性 3% 2.8 绩效指标明确性 3% 2.6 绩效指标完成率 3% 1.8 项目立项规范性