提高务员队伍法律素质的必要性.docVIP

论提高公务员队伍法律素质的必要性 2007年6月山东行政学院山东省经济管理干部学院 第3期(总第82期)Jounud0fShandongAdministrationInstituteamp;Sll¨dongEconomicManagementPersonnelInstitute Jun.2007 N0.3Ser.No.82 论提高公务员队伍法律素质的必要性 课题组 (山东行政学院.山东济南250014) 摘要:进一步提高公务员队伍法律素质是依法治国,依法执政,依法行政的必然要求,是完善社 会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的需要,并且,公务员队伍法律素质尤其是依法行政能力方 面存在的差距与不足,也凸现出进一步提高的紧迫性. 关键词:公务员队伍;法律素质;依法行政能力;必要性 中图分类号:D630.3文献标识码:A文章编号:1008—3154(2007)03—0030一o4 OntheNecessitytoAdvanceAgainLawDiathesisoftheCivilServantTroop SubiectTroop (ShandongAdministrationInstitute,Jinard50014,China) Abstract:Toadvanceagainlawdiathesisofthecivilservanttroopisthenecessitytomanagestateaffairsandadmi~listrateaccord- ingtothelaw,andthedemandtoperfectthesocialistmarketeconomyandconstructsocialistharmonioussociety.Itisurgenttoad?vanceagainthelawdiathesisofthecivilServanttroopbecauseoftheshortageintheadministrationability. Keywords:CivilServantTroop;LawDiathesis;TheAbilityoftheAdministrationAccordingtotheLaw:Necessity 在我国社会主义市场经济条件下,公务员担负着 代表党,国家和人民行使公共权力,管理公共事务, 服务于社会和人民的重大职业责任.在现代社会,公 务员行使公共权力的最基本要求是依法执政,依法 行政.而依法执政和依法行政的水平和效率,与公务 员的法律素质密切相关.尽管近几年来我国公务员 队伍的法律素质有了明显提升,但毋庸讳言,相对于 依法治国,依法执政,依法行政对公务员提出的较高 要求来说,公务员队伍的法律素质尤其是依法行政能 力仍有某些不适应的地方和方面,存在着一定的差 距.因此,适应全面建设小康社会和构建社会主义和 谐社会条件下依法行政的要求,进一步提高公务员队 伍的法律素质既迫切又必要. 一 ,进一步提高公务员队伍法律素质是依法治 国的必然要求 依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基 本方略.而法治作为一种治国方略,需要通过人们 遵法守法的文明行为得到体现;法治国家作为国家 治理的一种目标模式,必然要求社会成员整体地遵 法守法.在这个过程中,公务员的法律素质,公务员 遵法守法的程度,起着极为关键性的作用.因为公 务员手上掌握着一定的国家权力,掌握着较多的公 共资源,对社会的影响要比一般的老百姓大得多. 如果公务员队伍具有较高的法律素养,自觉遵纪守 法,严格按法律的要求和规范行事,就能产生较大的 示范效应,带动全社会的文明守法之风.使我们国家 的经济,社会,文化以及各方面更好地按照法律的要 求走上一个法治化的轨道而如果公务员本身不遵 法守法,不仅会侵害民众的合法权益.而且会伤害到 法律制度本身,严重破坏正常的法律秩序,它会在社 会上引起违法连锁反应,使公众对法律的公信力和 权威性产生怀疑,毒化社会法治观念环境,最终使依 法治国流于口号,得不到落实.同时,法律法规的制 定也在相当大程度上需要依靠公务员,因为法律法 收藕日期:2007—03一o9 基金项目本文是2006年山东省软科学研究计划项目lt;依法执政,依法行政与提高公务员队伍法律素质问题研究gt;的阶段性成果之一,课题编 号为B20o60l8. 作者简介:课题负责人:高学栋(1959一).男.山东行政学院教授; 课题组成员:胥秀芳,李旭兰,李志文.崔维.陈玉忠,王世旭,董蕾; 本部分执笔人:李旭兰 一 30一 XUEBA0 2007年6月 第3期(总第82期) 山东行政学院山东省经济管理干部学院 JournalofShandongAdministrationInstituteamp;ShandongEconomicManagem