“两书一表”编制原则和要求.doc

“两书一表”编制原则和要求 一、概述 （一）“两书一表”即《中国石油天然气集团公司HSE作业指导书》（简称《HSE作业指导书》）、《中国石油天然气集团公司HSE作业计划书》（简称《HSE作业计划书》）和《中国石油天然气集团公司HSE现场检查表》（简称《HSE现场检查表》），是中国石油天然气集团公司基层组织HSE管理基本模式，是HSE管理体系在基层原文件化表现，是适应国内外市场需要、建立现代企业制度、增强队伍整体竞争能力的重要组成部分。 （二）中国石油天然气集团公司要求各单位都应按要求认真组织编写，《HSE作业计划书》应随工程施工项目的变更而编写；《HSE作业指导书》是基层执行作业的HSE行为准则，由基层企业按照HSE管理体系的要求自行组织开发，是基层企业HSE管理体系的文件化表现。《HSE作业计划书》是项目执行过程中的HSE管理文件，应随作业项目的变化而改变，在文件内容上必须针对《HSE作业指导书》有关风险管理，应急预案等内容，结合具体作业项目做出细化和补充。 （三）所以对作业来说，《HSE作业计划书》是《HSE作业指导书》的支持文件，而对于文件编写而言，《HSE作业指导书》又是《HSE作业计划书》的支持文件。生产作业场所固定、经初始风险评价变化不大的基层组织，可将《HSE作业指导书》和《HSE作业计划书》合并编写，即在《HSE作业指导书》基础上加以补充说明即可。 （四）“两书一表”是根据SY/T6276-1997的要求提出的，因此，必须符合SY/T6276-1997标准，必须与标准要求相一致。是对具体项目、活动或服务有很强指导意义的操作性文件，是HSE管理在作业现场具体化。它可以帮助或指导作业指挥者、操作者按照HSE管理体系的要求做好具体工作，是基层企业实施HSE管理体系的指南，其最终目的就是识别风险，降低危险，避免事故的发生。 1、编写“两书一表”的原则。 根据单位的实际进行编写，写你所做，做你所写。写要符合实际并具有指导意义；做要要踏踏实实、一丝不苟地执行。 2、编写“两书一表”的要求。 （1）编写工作要以风险评价为基础，突出对风险的事前控制。 （2）要在编写前做好调查研究，使编写出的“两书一表”内容符合实际情况，对具体工作具有指导意义。 （3）要针对不同的项目、活动或服务，有针对性地编写“两书一表”，不应千篇一律。 （4）要注意发挥专家和各方面人员的作用，集体智慧和经验于“两书一表”。 总之，“两书一表”是HSE管理体系文件的重要组成部分，它对具体现场的施工作业、活动或服务都具有较强的指导意义。 二、作业指导书编制 （一）新版作业指导书的主要内容应由以下五部分组成： 1、岗位任职条件 2、岗位职责 3、岗位操作规程 4、巡回检查及主要检查内容 5、应急处置程序 （二）原有作业指导书的主要内容 1、岗位作业指南 该部分内容主要包括：岗位任职条件、岗位职责、岗位操作规程、岗位检查等4部分内容。 2、施工作业指南 该部分内容主要包括：工艺、工序以及程序的施工作业指南。 3、操作规程汇编 该部分内容主要包括：设备设施操作及其维护保养规程、工艺技术规程等内容。 4、应急处置程序 该部分内容主要包括：岗位员工应掌握的本专业可能发生的突发事件应急处置程序。 5、应知应会知识 该部分内容主要包括与本专业相关的一些常识性应知应会知识。 （三）完善与提高 1、以上五部分是指导书的主要内容，随着基层岗位员工掌握程度和接受能力的提高，可逐步完善指导书的相关内容。 2、对条件成熟的单位，应把现行的作业程序、设备操作规程、工艺技术规程以及应知应会知识等文件进行清理，充实指导书的内容，减少基层文件重复现象。 3、确保指导书在规范基层岗位员工操作行为上具有唯一性和权威性。 （四）建议的基层队站的指导书内容 0.总述(如队站组织机构设置与职责、主要的工作程序、工艺或业务流程等等） 1、岗位任职条件 2、岗位职责 3、岗位操作规程(设备设施操作及其维护保养规程、工艺技术规程等) 4、巡回检查及主要检查内容 5、应急处置程序 6、主要风险提示与控制要求 7、应知应会知识 （五）编制要求 1、指导书以基层组织性质,以站、队、车间等为单位进行编制，即以同类型的基层组织为使用对象。 2、编制工作应由企业组织，在企业主管领导负责下成立编制工作组，HSE或生产技术主管部门牵头，人事、企管法规、生产、技术、设备、工艺、标准及安全环保等相关职能部门人员参加。 3、首先对基层组织现有的操作规程、规章制度等相关作业文件进行清理。 4、然后按照指导书的内容要求进行汇总和整合 5、编制完成后，由主管生产技术的领导牵头，HSE主管部门组织，各有关部门和基层岗位员工参加，对指导书进行审核，并组织培训 6、在进行文件的整理、汇编时，应注意识别文件的有效性，同时，还应对可操作性不强、H