【培训课件】煤矿企业平安分娩治理人员二级培训煤矿平安分娩方针及相干司法律例简介.ppt

煤矿安全生产方针及相关法律法规简介 抚顺煤矿安全技术培训中心 张景林 课程设置目的 1、掌握煤矿安全生产指导思想内容及含义 2、了解《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》等法律的部分条文 3、了解国务院493号令等法规的部分条文 4、了解违反煤矿安全生产的法律责任 一、煤矿安全生产方针 （一）安全生产方针的含义 　 进行安全生产的总的指导思想或行为准则即为安全生产方针。 新中国成立以来，不同的时期，煤矿有不同的安全生产指导思想。 经济恢复时期：“增产节约 支援前线” 毛主席指出：在实行增产节约的同时，必须注意职工的安全和健康。 第一个五年计划期间：安全为了生产，生产必须安全。　 大跃进期间：一切为了生产。*　  ②多人伤亡事故多 2005年2月14日，阜新煤业集团公司孙家湾煤矿海州立井瓦斯爆炸一次死亡214人，伤30人。 重大事故比较数据 ③粉尘危害严重 至少在2000年以前，每年死于尘肺病者大大超过事故死亡人数。 ④经济损失大 据抚顺矿务局1976年后20年的统计，因公死亡1名职工企业直接损失平均5万元，因公重伤1名职工企业直接损失平均8万元。除上述直接费用外，损坏设备设施、影响生产、影响出勤率、恢复生产等间接损失更是惊人。 1987年3月2日，安徽省淮南市朱海甫小煤井发生的一次透水事故经济损失就达到9857万元。 （五）如何落实煤矿安全生产方针？ 1 树立安全法制观念，依法治理安全 2 建立健全安全生产管理体系 3 建立健全安全生产责任制 4 建立健全群防群治制度 5 认真组织，严格进行安全生产检查 6 加强安全教育培训，提高队伍素质 7 加强安全监察 8 做好事故处理工作 二、法律基础知识 1、何谓法律？ 广义：广义的法律就是法，法是由国家制定或认可，反映统治阶级意志，并由国家强制力保证实施的行为规范总和。 狭义：狭义的法律专指享有国家立法权的国家机关，依照法定程序制定的规范性文件。 法规：含义较广，通常指国务院行政法规或地方性法规，但有时也指除狭义法律之外的所有规范性文件。 三、煤矿安全相关法律 （一）煤矿安全生产法律法规体系　　 由四部分组成： 一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律。主要有《安全生产法》、《矿山安全法》《煤炭法》、《矿产资源法》、《劳动法》、《刑法》等。 二是国务院颁布的关于安全生产的法规。主要有《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》《煤炭生产许可证管理办法》、《国务院关于预防煤矿生产事故的特别规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等。 三是省级人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规。如：《××省煤炭法实施办法》等。 四是国务院主管部委、省级人民政府和较大的市政府发布的关于安全生产的部门规章和地方政府规章。如：国家安全生产监督管理总局发布的《煤矿安全规程》、《煤矿救护规程》、《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》等。 （二）主要安全生产法律法规的部分规定 1、关于矿井建设的部分规定 煤炭法对办煤矿条件的规定： （1）有煤矿建设项目可行性研究报告或开采方案； （2）有计划开采的矿区范围、开采范围和综合利用方案； （3）有地质、水文、测量及其它资料； （4）有合格的矿山设计； （5）有合理的规模和相应的资金、设备和技术人员； （6）法律、行政法规规定的其他条件 未取得煤炭生产许可证的，不得从事煤炭生产。 违法责任 煤炭法：未取得煤炭生产许可证，擅自从事煤炭生产的，由煤炭管理部门责令停止生产，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；拒不停止生产的，由县级以上地方人民政府强制停产。 转让或者出租煤炭生产许可证的，由煤炭管理部门吊销煤炭生产许可证，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。 违法责任 安全生产法：生产经营单位的决策机构、主要负人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条