质量技术监督法律法规法律法规课件.pptVIP

四、对行政行为的监督 1、自觉接受人大监督和政协的民主监督； 2、接受人民法院依照行政诉讼法的规定对行政机关实施的监督； 3、加强对规章和规范性文件的监督，做到有件必备、有备必审、有错必究； 4、认真贯彻行政复议法，加强行政复议工作； 5、完善并严格执行行政赔偿和补偿制度； 6、创新层级监督新机制，强化上级行政机关对下级行政机关的监督； 7、加强审计、监察等专门监督； 8、强化社会监督。 1、几个概念法律。全国人大及其常委会行政法规。国务院即中央人民政府地方性法规。省、自治区、直辖市的人大及其常委会，较大的市（包括省、自治区人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市）的人大及其常委会 部门规章。国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构 地方政府规章。省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府 4、与质量技术监督相关的法律法规 1、安全生产法 2、道路交通安全法及其实施条例 3、危险化学品安全管理条例 4、电信条例 5、建筑法 6、农产品质量安全法 7、无照经营查处取缔办法 8、节约能源法 9、可再生能源法 10、粮食流通管理条例 11、农药管理条例 12、农业机械化促进法 13、气象法 二、质量技术监督行政执法的职责范围 1、特有的执法职责。 特种设备安全监察、认证认可管理、计量管理、标准制定（除个别）、食品生产许可、工业产品生产许可 2、与工商行政部门分工 计量监督（计量法及实施条例） 标准实施的监督（标准化法及实施细则） 特种设备销售（省条例） 省名牌（名推委成员单位） 强制性安全认证产品监督 工业产品生产许可监督 食品监督（流通领域） 产品质量监督。国办发[2001]56号《国家质量监督检验检疫总局职能配置内设机构和人员编制规定》国办发[2001]57号《国家工商行政管理总局职能配置。内设机构和人员编制规定》“将原国家质量技术监督局负责的流通领域商品质量监督管理的职能划入国家工商行政管理总局”。 省法院观点：质量监督与“打假”行政职能在理解上应当有所区别。 两个部门基于地方性法规的授权，均具有“打假”的行政职权。 先发现的行政机关具有查处的行政取权。 3、与其他主要部门的执法分工 农业（食品、农业标准化、有机食品、绿色食品、农药、种子、农机） 卫生（食品、化妆品、医疗器械、保健食品） 安监（安全标准制定、安全监察、危化品、特种作业人员管理） 发改（设备监理、节能、能效标识、缺陷汽车产品召回） 电信（监督检查、行政处罚、电信设备许可）  2、行政许可的程序（1）申请与受理：申请方式，八公开，一次告知补正。（2）审查与决定书面审查。实地核查。听取利害关系人意见。其他审查方式。 （3）听证程序主动举行听证 ，依申请举行听证，公开举行。（4）决定程序 不予许可书面说明理由。（5）期限20日、10日，45日，15日（6）变更与延续 3、委托实施行政许可 （1）行政许可的实施主体。行政机关、授权组织、受委托机关（2）国家质检总局第64号令《质量监督检验检疫行政许可委托实施办法》。 4、许可文书 2004年9月，总局编制了从申请、受理到审核、发证全过程的１２个具有法律效力的行政许可文书 。 五、质量技术监督行政复议和行政应诉 1、行政复议的概念和特征 行政复议，是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依法对被申请的具体行政行为进行审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。 是权利救济制度。 是行政监督制度。 是一种依申请的具体行政行为。 是一种行政裁判制度。 2、可以申请复议的范围 （一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的。（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的。（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的。（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的。（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的。（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的。（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的。（八）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的。（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机