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对普通高考照顾加分政策若干思考 　　[摘要]普通高考是社会关注的一件大事,更涉及考生的切身利益。照顾加分政策是高考制度的一项有力补充,它弥补了高考制度的部分缺陷,平衡了区域基础教育发展的不平衡,承担了一些社会责任。现阶段,高考照顾加分的弊病逐渐显现,被考生、家长以及社会所批评。本文从照顾加分问题的产生、基本内容入手,分析问题的原因,提出合理化建议。 　　[关键词] 普通高考;照顾加分政策;基础教育 　　[中图分类号]G40-011.8[文献标识码]A[文章编号]1005-3115(2010)08-0112-02 　　 　　一、高考照顾加分问题的提出 　　 　　普通高考照顾加分政策是体现高考公平公正的重要手段之一,它在平衡区域教育水平的差距、选拔具有一定特长的考生等方面起到很好的杠杆作用。但近年来,高考加分政策屡遭批评,特别是今年重庆、浙江两省高考加分造假,使高考加分政策受到普遍质疑,部分媒体及家长发出实行高考“裸考”的呼声,即取消高考所有照顾加分项,希望能以此使所有的考生站在同一个水平线上参加高考。2009年,已有九个省(市)的招生机构开始逐步降低高考加分的项目及其加分分值。 　　 　　二、各省照顾加分政策的基本情况 　　 　　目前,我国高考照顾加分政策按层次可以划分为教育部发布的全国性高考加分指导性政策和各省(市)、自治区结合自身情况实际制定的加分政策。按分值分主要有“增加20分投档”、“增加10分投档”和“优先录取”三种加分形式。教育部发布的全国性高考加分指导性政策主要有12项,其中直接加分的有6项,适当降分的有3项,同等条件下优先录取的有3项。 　　加分分值不超过20分,应届高级中等教育学校毕业考生有六项:省级优秀学生称号者,高级中等教育阶段思想品德方面有突出事迹受到省级及以上党委、政府表彰者,高级中等教育阶段获得全国中学生学科奥林匹克竞赛省赛区一等奖或全国决赛一、二、三等奖的考生,高级中等教育阶段获得全国青少年科技创新大赛(含全国青少年生物和环境科学实践活动)、“明天小小科学家”奖励活动及全国中小学电脑制作活动一、二等奖者,高级中等教育阶段在国际科学与工程大奖赛或国际环境科研项目奥林匹克竞赛中获奖者,高级中等教育阶段获得国家一级运动员称号的考生和参加重大国际体育比赛或全国性体育比赛取得前六名者(须出具参加比赛的原始成绩)以及高级中等教育阶段获得国家二级运动员(含)以上技术等级标准的应届高级中等教育学校毕业生。 　　在高等学校调档分数线以下适当降低分数不超过20分的有三项:边疆、山区、牧区、少数民族聚居地区的少数民族考生,归侨、归侨子女、华侨子女、台湾省籍考生,烈士子女。 　　自谋职业的退役军人,可以在其统考成绩总分的基础上加10分投档;在服役期间荣立二等功(含)以上或被大军区(含)以上单位授予荣誉称号的退役军人,可以在其统考成绩总分的基础上加20分投档。 　　退出部队现役的考生,残疾军人、因公牺牲军人、一级至四级残疾军人的子女,驻边疆国境的县(市)、沙漠区、国家确定的边远地区中的三类地区和军队确定的特、一、二类岛屿部队现役军人的子女以及残疾人民警察、因公牺牲人民警察的子女、一级至四级残疾人民警察的子女报考高校,在同等条件下享受优先录取待遇。 　　各省制定的照顾加分项目较多,主要有省、市两级的三好学生、教师子女、“三模三电”获奖者、农村二女结扎户、贫困地区干部子女、见义勇为优秀青年等,加分分值大多在10分以内。甘肃省高考照顾加分共计16项,其中有13类考生享受10分的政策照顾,3类考生享受20分的政策照顾,4类考生享受优先录取。 　　 　　三、照顾政策问题分析 　　 　　我国的高考照顾加分主要有照顾性加分和奖励性加分两种类型。照顾性加分主要是针对少数民族地区考生、烈士及其子女等,奖励性加分是针对德育先进、创新先进、体育艺术等有特长的考生。 　　当前高考加分政策的矛盾主要表现在三个方面:一是照顾加分分值过高;二是照顾政策涉及范围过宽及资格腐败;三是享受照顾对象除少数民族、华侨子女等,往往都是在中学成绩已较为优秀的学生,再加上照顾分就形成了新的不公平。为此,社会上有人提出“裸考”,即取消所有的照顾加分政策。不可否认高考承担了过多的社会责任,但是,在现阶段社会背景和高考制度下单纯取消并不可取。 　　第一,高考照顾加分政策是为弥补高校招生制度的缺陷而制定的,主要有三项功能:一是防止按高考成绩“一刀切”的方法选拔人才,二是平衡区域间的教育差距,三是选拔多样性人才的需要。目前看,高考照顾加分政策解决了部分问题,特别是少数民族、烈士子女、二女结扎户、退役军人考学等涉及国策和民生等方面的政策支持意义重大。例如甘肃省,高考照顾加分在维护民族地区稳定、平衡区域教育差异方面作用突出。 　　第二,