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（二）学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的 ； 本项是关于学校设施不安全责任的规定 学校负有维护校园环境安全的法定义务，不仅要求学校保证校舍、设施等硬件设施的安全，还要求学校保证有安全的校园管理秩序。由于学生特别是中小学生安全防护的能力、认识和回避危险的能力都比较差，而学校中有许多人群聚集的场所或者活动，学校的特点设施设备本身也可能具有一定的危险等等因素，决定了学校作为一个特定组织的管理者，应当在主观上预见到由于自身行为特点所可能遇到的风险，并从制度上、管理措施上保证将这些风险置于可控制的范围之内。如果学校没能对风险给予必要的注意，或者未按照有关部门的要求建立相应的控制风险的制度，则学校在管理上就存在过失。本项所概述的就是学校在安全管理方面出现过失的情形。 这种过失， 首先表现为学校制度上存在的疏漏。 其次，这种过失还表现为学校在管理上的不作为。 第三则表现为认识到安全隐患，却没有及时采取措施加以消除。 高三女生死在违规借宿的教师办公室 [案情]2001年10月22日下午1时许，家长何某接到了女儿何梅的同学周某打来的电话，称何梅两天没上课了，问是否回了家。一向乖巧听话、从不缺课的女儿既没上课，也没回家，这突如其来的消息让何顿感不妙，他赶紧到处向亲友询问女儿的下落，均杳无音信。何心急如焚，赶