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检察建议一种参与社会管理软法机制 　　随着经济社会迅速发展，“软法”是法治国家进行社会管理的新兴手段。在宪法之下，硬法构筑了法律体系的基本骨架，而各类软法规范在国家管理、社会治理中各就各位，以不违反硬法规定的方式实行政治共同体的自律和社会共同体的自治。［１］检察建议是检察机关履行法律监督职能，参与社会管理活动的重要手段，在深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作中发挥着重要作用。由于检察建议非法定、建议性和相对柔性的特征，成为检察机关履行法律监督职能和参与社会管理的重要软法机制。 　　 一、检察建议的软法机制特征 　　 （一）检察建议的非法定性、正式性和外部性 　　 检察建议是检察工作的组成部分，但是并不是一种法定的权力。我国1954年人民检察院组织法吸收苏联检察机关的一般监督权后，［２］在实践中出现了建议书的监督方式。1979年第二部《人民检察院组织法》取消了一般监督权的规定，现行的检察官法第33条虽然规定对提出效果好的检察建议的检察官予以奖励，但并不是对检察机关的明确授权。虽然检察建议缺少法律的刚性，但是同样具有正式性和外部性。它是检察机关的一种对外的检察活动，是以其他机关、社会组织为对象的外部法律文书，对被建议对象的权益会产生间接影响，如有时候会抄送被建议对象的上级机关或者主管机关。由于其外部性，也必然要求它具有一定的正式性。 　　 （二）检察