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欠发达山区推进城镇化非均衡协同发展之路 　　内容提要：欠发达山区能否和怎样推进城镇化，是一个在理论上有争议、实践中有困难的重要课题。本文在总结浙江省云和县实行“小县大城”发展战略的实践经验基础上，提出越是欠发达山区越要加快推进城镇化；而欠发达山区由于区位、资源、要素等条件的限制，在推进城镇化的过程中不能完全照搬发达地区的模式和做法，应探索走非均衡协同发展之路，形成后发优势，实现跨越发展。 　　关键词：欠发达山区；城镇化；非均衡协同；小县大城 　　中图分类号：F299.21 文献标识码：A 文章编号：1003-4161(2012)01-0001-03 　　 　　 云和是浙江省面积最小、人口最少的山区县之一。进入新世纪以来，县委、县政府结合自身实际确立并始终坚持“小县大城”发展战略，以科学编制规划勾画“大城”，以完善城市功能增强县城辐射、带动能力，以拓展工业园区推进产业集???化发展，以社会公共服务均等化促进人口向县城集聚，将县城打造成带动县域经济社会整体发展的增长极；同时着力打破城乡界线、缩小城乡差距，通过转移农民、减少农民、富裕农民推进城乡统筹协调发展，促使农民向县城转移、向市民转化，走出了一条欠发达山区县实现跨越式发展的新路子。“小县大城”战略所内含的区域非均衡协同发展理念，为我国欠发达山区加快城镇化进程、实现跨越式发展提供了重要借鉴意义。 　　 一、云和“小县大城