浅谈世界银行贷款广州污水项目造价控制.docVIP

浅谈世界银行贷款广州污水项目造价控制 　　 【摘要】建设工程在实施过程中应做好地考察，与规划部门、项目周边单位沟通，这样在项目成本的上控制得到有效控制，本文对建设工程的项目施工，招投标，中标后的合同，结算等方面进行了探讨，对建设工程的造价控制进行了分析。 　　 【关键词】工程造价；工程结算；招投标 　　 　　 引言 　　 近年来，随着我国经济建设蓬勃发展， 在社会主义市场经济的大环境下，人们对工程造价的控制越来越严格，采取的手段也逐渐多样化，尽管各种建设项目、建设过程错综复杂，而各建设工程必须经过的一般历程，基本上还是相同的。不论什么项目，一般总必须先调查、规划、评价，而后确定项目、确定投资；先勘察、选址，而后设计；先设计而后施工；先安装试车而后竣工投产；先竣工验收而后交付使用。这是工程建设内在的客观规律，本文对世行项目的工程从勘察到设计，招投标，合同，审核结算进行了探讨。 　　 1 建设工程要实地勘察设计 　　 勘察是根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质、地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。准确全面的勘察文件为工程设计质量打下良好的基础。如果勘察资料不详细，不能如实反映地质情况，会给设计带来严重的质量隐患。污水管线涉及地域广泛用地复杂，城乡结合，城中村和市区繁华地段，因此给地质勘察工作和前期设计工作带来很大的难度。如：勘察时的布孔绕过繁忙的公交车站，但在施工的过程中发现地下有大量的岩层，通过专家评审需要进行爆破，如果管线进行位移，紧挨高层建筑和街铺（出现支护和不能预测的索赔），外在条件制约，必须的原管线位置进行开挖，原招标时提供的勘察报告却没有反应出该段有岩层，造成造价增加。 　　 设计人员应实地考察，与规划部门、项目周边单位沟通，但是在实际工程设计中，世行项目的工期非常紧，大面积开展工作。同时征地拆迁的情况不能完全控制和原规划发生变化，原计划能够拆迁的地段，因为很多地段是在城中村实施，因此在施工过程中，会出现施工涉及的高压线、村里面村民的房屋等无法拆迁???招标前没有桥梁其他之类的在原规划的管线铺设位置，招标后工程实施阶段有新的桥梁或者道路已开工实施，会出现诸多的问题：1、管线调整，管线调整后，施工狭窄，原地基处理水泥搅拌桩的，机械无法进场，变更为水泥旋喷桩或者换填碎石砂基础等，2、管线调整后，地质情况发生了变化，地下可能有不能预测的岩层等障碍物3、位置调整不了，增加保护原房屋和高压线等的措施费，4、标高发生变化，5、当这些变更也变不了的，可能出现由原设计的明挖施工变更为顶管施工等等。这里也无法一一详细表述。 　　 2 建设工程招投标要规范化 　　 建设工程招投标运用市场竞争机制，公平、公开、公正的实施原则，世行项目招标没有定招标限价，以最低价中标，招投标阶段对工程造价的控制重点放在编制合理、全面的招标文件和标底文件、规范招投标活动和确定招标方式上，委托有资质、专业的造价咨询单位编制工程量清单，工程量清单应与世界银行贷款项目招标文件范本《土建工程国内竞争性招标文件》，招标文件的投标人须知，通用和专用合同条款，技术规范及招标图纸同时阅读。编制清单过程中到工程现场实地考察，考虑各种影响因素如：交通、汛期施工措施等，做到工程量清单不漏项，准确。世行项目早期个别开项出现不符合现场情况，不利于变更和结算工作，如：顶管施工，工程量清单说明包括工作井、接收井、顶管等一切相关费用，当顶管段发生变更，原合同单价已经不能适应，尽管通过了世行的审批，也不得不根据实施过程中遇到的问题进行调整和不断完善。 　　 3 建设工程合同要严格审批 　　 合同是费用控制的主要依据，针对目前工程量清单报价，不排除个别施工单位采用“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程，因此要做到事前把关，主动监控，做好合同管理，减少工程索赔，在签订合同前要做好合同商务澄清工作，对投标人不平衡报价等行为给予纠正，要求中标人明确相关事宜后才进行合同谈判工作。 　　 合同价款确定后，导致造价增加或者发生“三超”的根本原因在于变更管理不善。世行项目的设计变更要通过业主、设计、监理、承包商及世行批准的独立咨询人审查意见，采用谈判价，监理出具相关的谈判过程文件。实行严格的审批手续。 　　 4 建设工程结算审计要严谨 　　 工程结算审计是一项繁杂细致的重要技术工作，直接关系到建设单位与施工企业的经济利益，更是建设单位控制工程造价的最终环节和关键环节。世行项目走两个程序：1、世行程序是不用结算，每一次计量支付都是一次小结算，以最后一次计量支付就如同国内的结算，2、国内的结算程序。首先，对送审资料进行完整性和符合性审查，严格审查送审资料是否真实有效，手续是否齐全。其次要以合同约定和招标文件为结算审核的核心依据，要核对合同和招标文件条