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浅谈民生档案管理存在问题及对策 　　摘要：本文主要撰写了民生档案工作的重要意义，民生档案工作事关构建和谐社会大局，是关注民生、保障民生、改善民生的重要环节，是推动新时期档案工作.发展的新理念和新目标，服务民生已成为档案工作的重要职能，创建民生档案；档案部门应该唱主角，跳出档案看档案，从被动服务向主动服务转变。本文作者简要分析了民生档案存在的问题，提出了解决这些问题的对策。总之.以科学发展观重新审视档案事业；积极探索民生档案建设的方法与途径，全面推进民生档案的建设进程，是时代赋予档案事业服务人民大众。促进社会和谐和一项重要任务。 　　关键词：民生档案管理问题对策 　　“民生”一词最早出现在《左传宣公十二年》，原文是“民生在勤，勤则不匮。”这里的“民”就是百姓的意思。《辞海》中对于“民生”的解释是“人民的生计”。这是一个带有人本思想和人文关怀的词语。因此，民生档案，顾名思义，就是关于民计民生的档案，即凡是涉及到人民群众生产生活、利益权属的档案，都属于民生档案。民生档案是社会管理的历史记录，是维护群众权益的原始凭证，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题在档案工作中的集中体现。关注民生，改善民生，已成为当前各级党委政府工作的重中之重，是社会关注的热点问题。 　　一.民生档案管理存在的问题 　　民生档案记载的信息都是涉及群众切身利益的具体问题，且种类繁多，涉及面广，包括：房产档案、公证档案、婚姻档案、地籍档案、林权档案、养老保险和医疗保险档案、独生子女档案、公民出生档案等近40种，由于立档单位多，要求不统一，管理水平参差不齐，给民生档案规范化管理造成诸多困难，并产生一些亟待解决的问题，具体表现在以下几个方面： 　　1、对民生档案的认识不均衡，管理较为混乱。一是有的单位档案管理人员岗位职责不明、流动性大、没有专职的档案员。二是个别单位只注重文书档案资料的归档整理和移交进馆，而对民生档案要求则比较松散，随意性较大。三是有的单位的民生档案资料留存在有关股室或个人手中，且随意借阅，不履行借阅手续?? 　　这就造成民生档案没有进行整理归档、零散堆放、处于无序管理或失管状态。 　　2、民生档案资源分散管理，不利于资源共享。民生档案涉及面广，形成的主体多而复杂，致使民生档案资源分散保存于不同的部门，因而形成了多头管理、各自为政的局面，而民众往往直接到档案馆查寻利用档案，结果难以查到所需档案，这就给广大民众查阅民生档案带来了一定的困难，难以使民生档案资源真正为社会所用。 　　3、档案行政管理部门对民生档案工作监管难度大。一是民生档案工作牵涉多个职能部门，与乡镇、行政村和社区等大量基层组织密切相关，任务重、头绪多、工作量大。二是在工作中，还存在牵头管理部门不明确，部门间协调配合不够等问题，造成档案部门难以有效参与和监管。 　　4、档案基础设施滞后，信息化建设步伐缓慢。特别是基层档案馆，对民生档案的保管经费投入不足，设备老化、人才短缺、库房狭小，只讲档案完成任务不讲档案完成质量，无法体现民生档案的利用价值，严重影响了民生档案建设步伐。 　　二，加强民生档案管理工作的对策 　　党的十七大提出了加快推进以发展民生为重点的社会建设，把发展民生提到了社会建设的核心地位。如何进一步加强民生档案工作，拓宽为民生服务的领域，提高服务质量，应从以下几方面寻找新对策。 　　1、狠抓民生档案的源头管理，营造良好的建档用档氛围。一是档案部门要深入贯彻落实科学发展观，真正重视所有与百姓、与民生有关的各种有价值的档案，充分利用新闻媒体、网站及信息简报等形式，全面、系统、多角度地介绍各类民生档案内容、利用程度和方法，宣传利用民生档案工作的典型事例，定期通报民生档案工作建设情况，增进社会各界和人民群众对民生档案的理解和认识。二是通过开展规范化建档活动，对民生档案工作进行总体部署，从源头上抓好民生档案的管理，要从产生民生档案单位的建档工作抓起，切实做好相关文件材料的收集、整理、归档等工作，确保各个行业、部门形成的民生档案能够及时建档，为服务民生提供真实可靠的信息来源，切实推动民生档案工作持续健康发展。 　　2、加强民生档案法制建设，建立健全民生档案工作机制。民生档案工作既是一项长期性的基础工作，又是一项综合性的系统工程，需要各方的支持与配合，所以档案部门要积极发挥业务优势，争取各相关部门的参与，促进部门之间左右联通，上下互动，既分工又合作，共谋发展。一是利用民生档案典型事例宣传及档案法制宣传，强化各涉民部门、涉民领域的档案意识，通过执法检查和依法监管，推动民生档案工作步入法制化轨道，实现民生档案的规范管理和有效利用。二是建立健全民生档案管理制度，各部门要采取相应的办法措施，进一步完善民生档案归档机制，完善归档范围、归档时间和归档要求等，将各类民生档案的