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浅谈水利工程质量监督检查中常见问题与质量监督要点 　　摘要：针对目前水利工程建设，从工程质量监督角度，检查出的常见问题，及新形势下工程质量监督的主要检查要点和内容。 　　关 键 词： 工程 建设 常见问题质监 要点 　　中图分类号：D035文献标识码：A 文章编号： 　　Abstract： At present, the construction of water conservancy project, from project quality supervision point of view, to check out the FAQ, and under the new situation of Engineering Quality Supervision Inspection of the main points and contents. 　　Key words：Engineering; Construction;Common problem; Quality Supervision; Main points. 　　 　　近几年来，随着国民经济的快速增长，水利建设也飞速发展，特别是2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，更是把水利建设推向新一轮的高潮，但同时新形势水利建设的将大大加重水利工程质量监督管理的担子和责任,对质量监督工作提出了新的挑战。水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责，监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。质量监督机构作为政府的行政监督职能执行者，必须站在维护社会和人民生命财产安全的角度上去监督水利工程项目参建各方的质量行为，确保工程质量。 　　广东梅州地属山区，经济欠发达，水利工程较多，经多年的质量监督工作，总结影响水利工程质量的主要因素。 　　1参建各方责任主体存在的主要问题 　　1.1 项目法人（建设单位）一是未严格按基本建设程序办事，部分项目在未办理质量监督手续及开工报告，擅自开工；二是现场组织机构不够健全、制度尚不完善，或机构制度流于形式，实际质量管理负责人却不到位；三是项目划分报批滞后现象较普遍，划分内容不详细、不按初步设计批复划分、项目不全，往往工程已进行正常施工，但工程的项目划分却未确定，项目划分直接关系到工程施工质量评定工作的内容，通常需要质量监督机构与项目法人不断沟通，才能令项目法人重视；四是竣工验收不及时，民生水利工程项目法人大多由政府职能部门组建，往往重建设轻验收，随着国家相关的规定不断出台，近几年来这种现象也逐步得到改进。项目法人作为水利工程质量全面责任者，其质量管理，不但要求管理机构健全，制度完善，还应配备相关的专业人员。 　　1.2 监理单位一是管理不严，规章制度不完善，监理实施细则不具可操作性，往往监理实施细则是某工程的拷贝版，针对实际的工程实施操作有较大差距；二是个别存在有挂靠、以包代管现象；三是部分工程总监较少到现场，监理人员配备不足，实际投入人员数量跟投标书有差距；四是质量控制有待提高，有的监理人员不敢管、不敢说，监理的跟踪检测、平行检测未达到规定要求，质量评定把关不严，实际工程质量情况跟评定等级不相符；五是对相关规程规范不够熟悉，缺乏与时俱进的学习态度。 　　1.3 设计单位 质量监督主要从设计资质和业务范围、现场服务体系、施工图纸签发、设计是否符合强制性规范等几个方面检查。目前而言，大中型工程设计质量管理较好，小型工程，出于成本、工程偏远等客观原因，设计现场服务体系不是很到位，个别工程还有租借资质承揽设计任务的现象。另外，设计单位到现场勘测不到位，设计不够细化，设计单位偏重于工程质量安全，往往忽视水生态环境、景观性。 　　1.4 施工单位施工单位的质量管理水平直接关系工程实体最终质量。经多年的质量检查，施工单位主要存在的问题是：一是项目经理部组织机构不健全，或机构人员不到位，实际现场投入机构人员与投标书有较大变动和差别，按规定，这些变动须得到项目法人认可，但施工的人员变动通常未经项目法人批准；二是质检机构不健全，二、三级资质的施工企业大多没符合资质要求的质检机构，通常的做法是，由这些企业质检部门抽检后送至具备资质的检测单位试验，或直接委托检测单位抽检，这就造成质检数量、抽检方法未按规程或不符合合同文件的要求，检测数据不具体表性；三是施工单位存在转包、违反分包及借用资质承揽工程，大企业小施工队的现象；四是中小型项目施工质量管理水平不高，专业人员配备不足，有的工程，项目经理部未对技术工人的技术交底、安全交底，或交底不详，对工程质量和安全带来隐患；五是“三检”的检测结果与所做的单元质量评定资料有差距，有的工程的质量评定资料不能真实反映实体工程质量情况，实际“三检”情况与质量评定资料脱节