行政案例分析第七章 行政运行案例分析.pptVIP

第七章 行政运行案例分析 行政执行 行政沟通 行政协调 行政控制 1．目标性 2．实务性 3．经常性 4．强制性 5．灵活性 二、行政执行的分类 1．行政决定 2．行政检查 3．行政处置 4．行政强制执行 三、行政执行在行政管理中的作用 1．指挥执行决策。 2．沟通信息，传递情报。 3．控制执行情况和进程。 4．监督执行的效能。 5．协调各部门执行的步调。 四、行政执行的一般过程 1．准备阶段 2．实施阶段 3．总结阶段 五、行政执行的手段及方式 1．行政干预 2．经济手段 3．法律手段 4．奖励与惩戒 5．行政诱导 案例8-1 在行政执行过程中必须坚持决策目标和决策标准。 行政手段和方法必须符合法律规范。 行政执行需要行政领导者坚定执行信心，坚强有力，百折不挠。 行政执行必须进行具体情况具体分析。 行政执行是一项经常性的工作，必须实事求是，持之以恒。 案例8-3： “定心丸”变成了“闹心丸” 一是有偿承包不予兑现； 二是不公平； 三是少数村干部假公济私； 四是不认真执行土地政策，使得土地承包政策流于形式。 政策终结 利益差别 习惯性 认知 1．发送者 2．被传递的信息 3．接受者 二、行政沟通的作用 1．行政沟通是实现决策科学化、民主化的重要途径。 2．行政沟通是消除隔阂和矛盾，增进了解，统一认识，协调行动的重要手段。 3．行政沟通是联系政府机关各部门、各环节的纽带，有助于政府机关完善管理，提高效率。 4．行政沟通能鼓舞行政人员的士气，增强行政组织的内聚力。 5．行政沟通是医治官僚主义的良方。 三、行政沟通的原则 1．平等沟通 2．准确简明 3．及时沟通 4．注意效果 四、行政沟通的分类 1．按沟通的确定性划分 案例8-4：避免各自为战，推动信息共享 1．内部协调 2．外部协调 二、行政协调的原则 1．坚持统筹全局原则 2．坚持分层运作原则 3．坚持权衡变通原则 4．坚持协调人际关系原则 三、行政协调的方法 1．个别磋商 2．召开会议 3．组织协调 4．信息协调 二、行政控制的手段 1．加强思想教育，推行目标管理，实现自我控制。 2．通过计划预算控制。 3．通过组织手段控制。 三、行政控制的原则 一是权威原则 二是准确原则 三是及时原则 四是灵活原则 五是尊重下级原则 六是系统、动态原则 案例8-6： 一起一触即发的水事纠纷的妥善处理 * * 一、定义与特点 编制实施计划 “三落实”工作 组织落实 思想落实 物资落实 案例8-2 原则： 没有认真落实第二轮土地承包政策 原因： 表现： 政策终结是指取消失误或者已经过时的政策， 用新的政策来取代原有政策的过程。 阻碍政策终结的因素： 既定权力和地位 既得经济利益 一、行政沟通的基本要素 3．按信息流向划分 2．按沟通的线路划分 正式沟通 非正式沟通 单向沟通 双向沟通 上行沟通 下行沟通 平行沟通 案例8-5：市长电话 一、行政协调的范围 内部横向协调 内部纵向协调 行政控制的根本任务是在行政决策制定之后，通过既定的组织机构，运用控制和调节机制，保证决策方案的实施，从而使政府职能得以很好地实现。 一、行政控制的类型 1．控制范围 3．控制时序 2．控制组织系统 微观控制 宏观控制 集中控制 分散控制 等级机构控制 事前控制 事中控制 事后控制 4 ．控制方式 直接控制 间接控制 * * *