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走出地方新闻媒体舆论监督迷茫 　　【摘要】随着我国改革开放的不断深入,中央、省、市新闻媒体近年来都开办了自己的特色舆论监督栏目,通过反映百姓呼声、揭露各种社会弊病等,解决了不少问题,促进了民主法制建设和党风廉政建设。但是,同样作为新闻媒体的区、县广播电视台、报社等,在舆论监督方面发挥的作用却见效甚微。 　　【关键词】地方新闻媒体舆论监督迷茫对策 　　【中图分类号】G219.2【文献标识码】A【文章编号】1006-9682(2010)08-0199-02 　　 　　新闻舆论监督,就是通过新闻媒介,将社会发生的问题和矛盾现象揭示出来,引起社会的广泛关注,引发舆论的巨大压力,有效降低其消极、负面影响,进而找出解决问题的途径,保证社会的和谐、稳定,保证社会主义市场经济纳入正轨,健康发展的新闻行为。[1] 　　近年来,中央及省市级媒体的新闻舆论监督都很见成效,深受受众欢迎,为促进新闻民主做出了不小贡献。以《焦点访谈》为例,多年来,不仅拥有居高不下的收视率,更成为公众心中新闻正义的代言人,受到观众和政府的一致好评。 　　然而,作为地方新闻媒体的区、县广播电视台、报社等,在发挥舆论监督功能时,却成效甚微。地方新闻媒体在我国占有一定的数量,因此,分析地方新闻媒体的舆论监督能力的薄弱原因,探析地方新闻媒体的舆论监督之道,让地方新闻媒体也能成为合格的公众代言人、社会观察者,从而更好的成为社会秩序的“清道夫”,是摆在新闻研究者和新闻从业人员面前的一道极有意义的课题。 　　一、地方新闻媒体的舆论监督迷茫 　　目前我国许多地方媒体所发挥的新闻舆论监督作用,应该说跟时代发展步伐是有一些差距的。最大的一个特点,就是地方媒体受限于它们自己的监督领域,多集中在与当地群众生活密切相关的生活设施、社会秩序、文明风尚等一些细微方面。有从业人员称,这是:“大事不出城市公用事业、小事常在社区邻里之间”,具有鲜明的民生关注的特点。 　　媒体在思变,受众也有期望,那么,到底是什么原因造成了地方新闻媒体舆论监督功能的弱势呢?据笔者观察,地方媒体在履行舆论监督职能的过程中面临着以下四种迷茫: 　　1.缺乏相应的、更有效的法律及政策 　　适时、适量、适度的批评性报道,既是舆论监督的一种常用手段,也能有效改变传统报道平面化、单一化的格局。其中,负面监督虽然不等于批评报道,但是批评性舆论报道显然是舆论监督中轰动效应较大、影响较广泛、受众印象最为深刻的报道形式。正因如此,作为被监督的单位、部门和个人基于“曝光”后的道德压力、法律责任等,绝大多数都会对这种监督加以抵制。 　　一方面因为记者本身的心理压力,另一方面也因为缺乏较好的保护与鼓励,地方新闻媒体的新闻从业人员对批评报道有时采取退避三舍的态度。当然,常常也有责任心和事业心较强的记者,顶着重重压力,坚持报道,结果却是受众满意了,记者惶惶了。在记者的采访过程中,曾有录音机、摄像机等采访工具被砸,录音带、录像带被毁的事件发生,甚至有记者当场遭遇人身攻击。因此,“采访自我保护”已成为有责任的新闻课堂老师必须传递给学生的一种讯息。也就是说,相应的法律法规仍然不够完善,只有在不断健全的法律制度下,我们的新闻监督群体,才能够做到“有法可依”,更加大胆的为民执笔,行使公众赋予的舆论监督权利。 　　2.缺乏更完善的运行机制 　　作为事业单位,地方新闻媒体在进行舆论监督的过程中,难免存在一种对当地行政权力“依赖”的现象。这种依赖,类似一把“双刃剑”:一方面,舆论监督发生的作用常常需要行政部门的支持。如果报道的事件引起相应监管部门的重视,那么舆论的监督加上行政的管制,就能双效合力,成为社会行为有效的“清洁工”;而另一方面,舆论监督的采访又会受到来自政府和权力部门的行政干预,也就是说什么可以监督、什么不可以监督,难免依赖于从管人员的一时判断。因此,此时的新闻媒体,在发挥舆论监督功能、特别是在开展批评报道方面是处于天然的劣势的。在这种情形下,为了生存,有些地方媒体干脆退而求其次,选择与群众生活关系密切只不过更加琐碎、细小的日常小事件开展批评,这就形成了地方媒体所能提供的主要的最受欢迎的监督性信息,也是地方媒体为争取受众而普遍采用的办法。 　　3.地方新闻媒体要受当地政府的管辖和制约 　　新闻媒体要以宣传当地的良好形象为己任,有关负面报道新闻则要经主管领导签字批准后方可报道。另外,地方媒体从业人员的工资及办公设备由当地政府财政承担;人事上也由地方政府控制。这当然在一定程度上是出于大局的考虑,但是,却也同时造成部分些地方新闻媒体从业人员为自己的职务、职业前途考虑,不愿意顶着压力搞批评报道。取舍选择新闻线索、报道时,为了不引起有关领导和部门的不满,下意识的过滤掉有可能对当地政府和职能部门工作提出非议的内容、“影响稳定”的内容,从