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新资本协议对财政政策的影响 新资本协议对财政政策的影晌杨伟芳(山西财经大学财政金融学院，山西太原、030006)[摘察12001年实行的巴黎尔新资本协议不仅对我国银行业的内部监管理念和监管方式产生深远影响，也间接对我国进行宏观调控的财政货币政策产生深远的影响。文章从国有商行改制所引发的政府行为的调整出发，阐释了由此带来的对财政政策的影响与变化。[关键诩1资本金;政府行为;财政信用风险;资本充足率{中圈分类号1F830.1 jF812.0文献标识码]A文章编号]1004…2768(2006)12一0119一02了应对激剧的国际竟争，就必须提高阔有银行的资本充足率水一、资本金与政府行为平。既然主要成为商业银行，那就得首先满足其资本金要求，而近关于银行的资本金问题，通常认为很难提出新的看法。可年来国家和国有银行围绕资本金问题展开的相互博弈就从来停是，在中国，就是这样一个老生常谈的问题，却不时成为学术界止过。1998年的2700亿元特别国债和随后14000亿元不良债尤其是政策应关注的焦点。务的剥离以及450亿美元的浊资，其实都是二者博弈过程中的{…)资本金的作用一种妥协结果。叫般来说，商业银行的资本金主要发挥以下三个方面的功用:一是设定风险偏好，促使银行改变动机从事低风险活动;工二、政府行为选择与财政政策是体现银行信誉，吸引更多的人与之打交道;二是提高银行抵御在此，我们对财政政策的iE确理解脱该是:财政政策是政府风险的能力。资本金高的银行，其防御银行风险的能力就大，因的行为，财政政策的变化是政府为埠应客观情况的变化而做出此其声誉也就高;而…个资本金不足的银行，自然难以抵御各种的一种行为选择。当然，这种选择必须遵循客观经济规律的变化银行风险，其信誉也就相应不会很高。与要求，否则就会造成社会资源的低效使用。我国国有银行之所以能在资本金严重不足的情况下安全而东南亚金融危机后，中国为解决当时的通货紧缩，采取积极低效的运臂，是因为有国家信誉的有力支持，与国家信誉相伴随的财政政策，通过增发大镜的国债，增加政府投资支出，极大地的担保机制也就解除了罔有银行的破产倒闭之忧。相反，在这种促攒了经济的增长。2700亿国债作为国有银行资本金的注入，情况下，人们出于对国家倍誉的心理依赖而在固有银行的大量提高了我国四大固有银行的资本充足率水平，也极大地增强了存款则在…定程度上充当了国家直接注资。正是因为我国固有我国银行抵御金融风险的能力，维护了金融的稳定发展。同时还银行所具有的这种特殊经营体制，才使银行能正常经营，从而抵巧妙地改善了国有银行的资产结构，为银行信贷资金的商业化御银行风险的能力与银行资本充足率元关，而是与国家的担保运作以及国有银行的股份制改革走出了积极的一步。能力和人们对国家的信心密切相关。2003年下半年以米，我国经济开始走出通货紧缩的阴影，{工)固有银行的改革与政府的退出呈现出加速发展的态势。但也出现了部分行业投资增长过快、粮由国家倍誉来支持和担保罔有银行的发展，是我国国有独价攀升，带动居民消费品价格明显上升等问题。经济态势的扭转资银行向市场化、商业化过程转变的特殊产物。由于我国国有银显示出我国经济自主增长机制的初步形成。但与此同时，经济运行信贷资金的;财政化因此，银行的经营便不是遵循商业化、行中的深层次问题也开始凸现。一是;1??个统筹;成为结构调孩市场化的规则，从而最终造成国有银行不良资产的大最累积和的基本目标。财政政策作为政府配最资源和宏观调控的.:ì要手银行流动性风险隐患。这种自制度转轨、政策性因素造成的银行段，要在优化结构方面发挥索要作用，这将是今后一个时期财政风险自然应由国家政府注资予以解决，更何况国有银行与国家政策的主要任务。工是经济增长方式与资源、环境约束的矛盾更之间所具有的产权关系。加尖锐。三是体制改革滞后已成为影响科学发展观落实的根本然而，财政资金毕竟是有限的，虽说1998年政府通过2700性掣肘因素ο因此，支持改葱，消除体制性障碍，将是财政政策优亿国债资金的注入极大地解决了四大国有银行的资本充足率问先考虑的意点。腿，倒在财政赤字规模激增，政府债务负损连年加大，而低效的2005年3月5日在十届余国人大三次会议上，温家安总现银行经营状况仍未能得到根本改善的情况下，国家信誉也遭受在政府工作报告时强调，今年要实行稳健的财政政策和稳健的到了前所未有的考验。货币政策，加强各项宏观调控政策的协调配合。此外，为继续促随着2006年我国金融业的全面对外开放，四大国有银行为进经济的增长，控制居民物价涨幅，要适当减少财政赤字，同时[收稿日期12006-04叩18{你者简介}杨伟芳(1972寸，女，新辙库尔勒人，山荫财绞大学财政金融学院讲师，研究方向:金融市场与投资。119 ?????????????????????????????????????