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第一章绪论 行政组织的构成要素1物质要素：人员（是行政组织的主体、核心，首先要选择一定数量和质量的人员，并对选择的程序和要求有着明确的规定）、经费（是维持行政组织运营与发展所不可缺少的因素。）、物质条件（是行政组织赖以生存和发展的物质基础）。2精神要素：目标（从本质上反映了组织的基本功能，分为总目标、分目标和工作目标）、责权结构、人际关系。1.行政组织一般性质：1静态的组织结构2动态的组织过程3生态的组织环境4心态的组织意识。2.行政组织特殊性质：行政组织是社会组织中规模最大、管理范围最广的一种组织类型，表现的特性：1阶级性2社会性3权威性4法制性5系统性6主动性 3.行政组织功能的内容：1政治功能，最集中体现了国家的阶级性质，其核心问题是巩固国家政权。2经济功能，组织经济建设成为行政组织最主要、基本的功能。3文化功能，主要包括进行统治阶级的政治思想教育和道德品质教育和进行科学文化教育。4社会功能：（1）提供社会保障（2）促进公证的收入分配（3）控制人口增长（4）环境保护。4.行政组织功能的特点：1广泛性与有限性，行政组织的功能涉及国家政治与社会生活的各个方面，但又是有限的，表现在：行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限。私人生活领域，只要不触犯法律，行政组织就不干预。行政组织功能发挥要以法律为依据。行政组织自身的能力也有限。2稳定性与变异性。一、行政组织理论的研究内容行政组