西方行政学说史 读书笔记 官僚制..docxVIP

西方行政学说史评述官僚制理论之读书笔记姓名：吴文才学号：2015201242读书笔记官僚制是什么官僚制的概念具有几重含义，在政治学中，官僚制一次指现代化国家条件下的专业化的行政人员为主体所构成的政府的一些列制度、体制、组织结构和原则的总和。在管理学上，官僚制泛指以授权——分层、集权——统一、命令——服从等为特征的当代组织形态。官僚体系早已存在，但现代官僚制理论的提出是由马克斯·韦伯提出的。韦伯对社会结构及制度的理解是从人的社会行为入手的，他认为存在着三种形式的支配行为：理性及法理型的支配、传统型支配和个人魅力型支配，在这三种支配方式的组织中又存在着适当的权威与这三种支配行为相对应。分别是”合理——合法“的权威，”传统权威“及”卡里斯玛“权威。三种权位模型及对应的支配方式便是官僚制存在的理论基础。现代官僚制根据合理性原则以及吸收传统官僚制存在的经验所作出的官僚制设计具有这样几个特征：第一，官僚制是法律化的等级制度，应当是一整套持续一致的程序化的命令——服从关系，任何官员的行动方向都是由处在更高一级的官员所决定的。官员所受到是非政治化的管理，对官员的评价主要是技术性的。第二，官员间的从属关系是由严格的职务或任务等级序列决定的，权力关系并不具有权力的个性特点，而是基于职务本身的组织构造，所以，要求完全排除个人的情感纠葛。第三，消除了人身依附关系。由于权力来源不是出自血统的或世袭的因素，而