关于划定永久基本农田保护区的工作方案.docVIP

关于划定永久基本农田保护区的工作方案 为进一步加强基本农田保护工作，根据《中华人民共和国土地管理法》和省国土资源厅、省农业厅《关于开展基本农田划定工作的通知》（豫国土资耕保发〔2011〕10号）的要求，结合我市实际,特制定本方案。 一、主要任务 永久性基本农田是指为确保土地资源可持续利用和经济社会可持续发展，根据土地管理法律法规，在土地利用总体规划中确定的不得占用的具有较高潜在生产能力的农用地。开展永久性基本农田划定工作的主要任务有四个方面： （一）将永久性基本农田逐一落实到以土地利用现状图斑为单位的地块； （二）建立基本农田保护台账，完善相关图、表、册数据； （三）建立基本农田保护数据库，充分反映基本农田地块所在组、图幅号、图斑号、基本农田保护区编号和土地利用现状、等级、利用状况、保护责任人、土地承包人等信息； （四）设置基本农田保护地块界桩和保护标志。 二、工作内容 （一）依据土地利用总体规划确定的基本农田保护区，将永久性基本农田逐一落实到以土地利用现状图斑为单位的地块，并建立基本农田保护台账，完善相关图、表、册、数据，充分反映基本农田地块所在村社、图幅号、图斑号、基本农田保护区编号和土地利用现状、等级、利用状况、保护责任人，土地承包人等。 （二）依据1：10000土地利用现状图，按照永久性基本农田土地利用现状图斑地块为单元绘制基本农田保图，建立数据库。 （三）规范设立永久性基本农田标志牌。 （四）积极做好农村土地确权登记，将承包地块面积、空间位置和权属落实到户，划定的永久性基本农田在新一轮土地承包经营权登记证书上标注。 （五）永久性基本农田按照土地利用现状图斑为单位划定，按照农户承包合同或土地登记证书面积范围确定管护责任。 三、工作措施 （一）加强组织领导。为了切实抓好永久性基本农田划定工作，我市成立由市国土资源局长周其芳任组长，市国土资源局副局长王万京、市农业局副局长陈岱威为副组长，市国土局、农业局相关单位领导为成员的永久性基本农田划定工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局。各县（市、区）也要建立相应的组织机构，明确由行政主要领导人负总责，将辖区内的永久性基本农田划定工作抓紧抓好，确保该项工作顺利推进，按期完成。 （二）形成工作合力。永久性基本农田划定工作办公室要切实担当责任主体，积极协调相关部门，共同指导各县（市、区）开展永久性基本农田划定工作，并总结推广典型经验，建立工作档案，同时要定期向领导小组汇报工作进展情况，对工作过程中出现的问题要及时跟踪指导，协调解决。各县（市、区）要充分发挥主观能动性，定期报送工作推进情况，随时保持信息联络。 （三）加大宣传力度。永久性基本农田划定工作，是国家进一步完善土地管理和耕地保护责任制作为调控的首要内容。各县（市、区）要高度重视，加大宣传工作力度，为基本农田划定和保护工作营造浓厚的舆论氛围。 （四）制定实施细则。各县（市、区）国土资源局、农业局要及时报告当地按照国家、省、市的统一标准和要求，根据各地土地利用特点，对照永久性基本农田划定工作实施方案，制定具体的技术要求和实施细则，报经市国土资源局、农业局同意后组织实施，确保此项工作按期完成。 （五）落实工作经费。各县（市、区）国土资源局、农业局要积极加强与财政局的沟通协调，及时安排永久性基本农田划定工作经费，做到专款专用。 （六）严格验收质量。本次划定工作将执行严格的分级检查验收制度，永久性基本农田划定的数据、图件与实地要一致无误，严禁弄虚作假。对虚报、瞒报基本农田数据的，一经发现，将按照有关规定追究相关人员和主管领导的责任。 四、工作步骤 第一阶段：2011年3月25日至4月15日。落实专业技术单位、编制划定方案、实施细则、技术项目招投标方案、技术要求和业务培训、宣传等前期准备工作。 第二阶段：2011年4月15日至5月1日。收集整理新一轮土地利用总体规划和第二次土地调查成果资料，完成内业数字化及建库工作，包括数据扫描、数据采集、绘制工作底图、建立基本农田数据库。 第三阶段：2011年5月1日至6月1日。以第二次土地调查成果作为工作底图，以新一轮土地利用总体规划为依据，将永久性基本农田逐一落实到土地利用现状图斑的地块和农户上，建立基本农田保护台账，完善相关图、表、册、数据，形成基本农田地块数据结构和属性信息，完成数据库优化完善工作。 第四阶段：2011年6月1日至7月1日。完成外业调查工作，包括制作外业工作底图、耕地质量调查、基本农田的承包情况调查、外业成果检查工作。 第五阶段：2011年7月1日至8月15日。组织完成县（市、区）级成果验收。 第六阶段：2011年8月15日至10月15日。落实保护措施，建立相应保护制度。签订保护责任书。设置界桩及保护标志。经验收合格的基本农田调整划定成果，由市、县两级国土资源部