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在全市个体税收社会化管理与服务工作会议上的讲话 同志们：全市个体税收社会化管理与服务工作会议今天在这里召开，刚才，市个体税收社会化管理与服务工作协调小组副组长**同志代表市工作协调小组作了工作报告，回顾总结了前一阶段我市个体税收社会化管理与服务工作、研究部署了今年的主要工作任务，希望在今天下午的专题会议和今后的工作中加以认真讨论和贯彻落实。**镇、**镇、**镇、**镇的“个办”负责同志，分别就镇村联动机制、工作运行机制、专业市场管理、行业治理等方面的经验和做法作了典型介绍，讲得很好。我相信其他镇街道的“个办”工作也开展得有声有色，同样有不少好的想法、好的做法、好的成效。现在我们要求开短会讲短话，由于时间关系，有待于我们会后再总结再交流。下面，我讲三点意见，供大家参考。一、肯定成绩，个体税收社会化管理与服务工作迈出可喜的一步自市人民政府于2012年5月，下发了《关于进一步深化个体税收社会化管理与服务工作的实施意见》(**政发〔2012〕49号)以来，在各级党委政府的大力支持和国地税财政部门的紧密协作下，进一步建立健全“政府组织牵头、税务业务主导、部门支持配合、社会积极参与、财政经费保障、日常管理规范”的具有**特色的个体税收社会化管理与服务长效机制，“个办”工作局面已全面展开，并取得了可喜的成绩，主要表现为：(一)齐抓共管意识日益增强进一步深化个税社会化管理与服务工作，是一项有利于经济社会发展的重要举措，个体税收社会化管理与服务工作是我市社会管理创新的重要组成部分，是我市税务部门孜孜以求的一条创新之路。尽管原各镇街道、国地税部门组建的个体税收联合征管办公室，取得了一定成效，但随着我市经济社会发展的新形势和税收征管改革的新要求，特别是在起征点调整、“营改增”、服务措施等方面，产生了新的矛盾和困难。在一定程度上存在的机构模式不一、管理机制不顺、人员性质不定、经费保障不足等问题越来越突出，进一步完善个体税收社会化管理模式，已来越来越成为各级党委政府、国地税、财政、民政和其他有关部门的共识。为此，经过国地税部门的充分调查研究，市委市政府的大力支持，各镇街道担负起工作责任，保障工作场所，实行国地税合署办公，并于2012年下半年完成个体税收社会化管理与服务协会的组建以及办事机构的规范和调整、工作人员的优化配置等工作;税务部门统一国地税部分办税业务、优化纳税服务措施、减轻纳税人负担;其他有关部门积极开展协税护税，充分利用社会资源，广泛运用多种手段和有效形式，切实调动政府各部门和社会各界的协税护税积极性，共同参与个体税收管理与服务，实现合作共赢的创新之举，形成了对个体税收社会化管理与服务工作齐抓共管的良好局面。(二)组织网络体系日趋完善全面建立了个体税收社会化管理与服务机制，通过统一“个办”的机构名称，全市19个镇街道全部组建“个体税收社会化管理协会”和“个体税收社会化管理与服务办公室”，落实了“个办”工作场所、办公设施和工作人员;明确了“个办”这一机构的社会组织属性和“个办”人员的性质;确立了行政领导由各镇街道负责、业务管理由国地税负责的双重领导和管理体制;划定了协助个体税收管理与服务的内容和范围;明确了人员配置要求和“个办”工作职责;确立了财力支持和经费保障办法。到目前为此，成立了以国地税财政为主的市级和镇街道两级“个办”工作协调小组及其办公室;各财政所(局)长兼任起“个办”主任，各镇街道委派了社会威信较高、责任性和组织能力较强的同志专职担任“个办”常务副主任，同时，各镇街道聘任了一批文化素质较高、有一定工作经验的同志担任“个办”工作人员。形成了“镇街道政府(办事处)—主任(常务副主任)—工作人员”的行政管理体系，以及“市级协调小组—分局级协调小组—国地税管理员(常务副主任)—工作人员—村(社区、市场)”的业务管理体系。(三)管理服务工作开始启动我市建立个体税收社会化管理与服务机制只有半年左右的时间，各地按照管理与服务并重的理念，各项税收管理工作和纳税服务工作正在有条不紊地开展：一是突出了对个体税收优化纳税服务的理念。对起征点以上的纳税人侧重于管理，对起征点以下的纳税人突出服务，树立税收社会化的管理与服务并重的理念，解决了以往协税护税存在重管理轻服务的不足，搭建了个体税收社会化管理与服务工作的整体框架，初步形成了完整的管理与服务体系。二是搭建了国地税业务工作运行新模式。在全市范围内按镇街道全面建立国地税业务相统一的个体税收协管工作，整体上形成由国地税共同指导下的实行“属地管理、划片到人、国地税征管分离、业务统管”的工作运行模式。三是开展了税收业务培训工作。市工作协调小组办公室已于去年11月20日起分三期对全市所有“个办”工作人员开展全员业务轮训，使“个办”工作人员尽快熟悉本职业务，