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对北京体育大学财务管理之道探析 　　摘 要：近年来，我国高等学校财务管理中预算管理的地位有了极大的提高，办学资金的筹集渠道发生了巨大的变化，除了按定额下拨的基本支出财政资金外，各种专项资金和事业收入在学校的总收入中所占比重越来越大。对各项资金，特别是专项资金的支出，国家有了越来越严格的规定和控制。为了适应变化了的新形势，必须深刻理解高等学校财务制度所规定的财务管理体制，加强制度建设，正确处理好开源与节流的关系，以预算管理为核心，深入地进行财务管理的改革。 　　关键词：财务；管理体制；制度建设；收入；支出；预算 　　中图分类号：G80-05文献标识码：A文章编号：1007-3612(2007)09-1198-03 　　从2003年以来，北京体育大学的财务管理工作有了长足的进步，学校的资金空前充裕，家底越来越厚，办了许多年来想办、但因缺少资金而无法办到的事情，如基础设施得到了全面维修和更新改造，教学和科研条件得到了很大的改善，广大教职员工的收入有了较大幅度的提高。管理越来越规范，用制度，用预算进行管理的观念被大家接受；除了严格遵守国家有关的规章制度外，我们还加大了建章建制工作的力度，四年中制定的财务管理规章制度的数量超过了过去各年的总和。财会队伍得到了进一步的锻炼，爱岗敬业，积极向上的风气初步形成。本文对近年来我校财务管理工作的实践进行了总结和分析。 　　 　　1 执行“统一领导，集中管理”的财务管理体制 　　 　　1．1 统一领导 按照《高等学校财务制度》的规定，我校财务工作实行校长负责制，统一领导直接体现在校长负责制上。按照这种管理体制，财务处在日常的财务工作中必须严格贯彻校长的理财思想和指示。第一，对于涉及全校的各种重大财务事项，例如每年预、决算的编报，基建项目和专项维修项目的立项、审批和支出，财务机构的设置，重要财会人员的安排，以及日常发生的其他重要的财经事项，都必须报校长，或是由校长授权的、分管财务的副校长批准。第二，除了重大的财务事项必须报校长亲自审批外，财务处长必须深刻而准确地了解校长的理财思路，准确把握校长的理财脉搏，??能使千头万绪的日常工作不走弯路，不出现偏差，才能使“校长负责制”时时、事事落到实处。 　　落实财务工作的校长负责制，并不等于盲从。作为专职的财务工作者，对学校的财务工作往往有着比校长更深入、更细化的了解。必须把财务管理工作中影响全局的重大事件及时报告给校领导，同时提出自己的建议。在与校长发生意见分歧时，要本着对工作、对校长负责的精神，充分阐明自己的观点。当然，在确认自己的观点已完全被校长了解，但对方仍然坚持自己的主张时，还是要按校长的指示去办，这是一条必须执行的组织原则。 　　1．2 集中管理 1） 计划财务处是学校的一级财务职能管理部门，在校长的领导下，统一管理学校的各项财务工作。 　　2） 计划财务处统一调配、使用和管理全校的所有资金，包括各项拨款、收费收入、科研经费、代管款项、创收收入和校办企业的资金等。 　　3） 所有与财经有关的事项，包括向财政部、体育总局和北京市请领经费，向学生收取学费和住宿费并制定收费标准，收支预、决算的编制与执行，校内财务规章制度的制定等，都要由计划财务处完成。 　　4） 代表学校对二级财务机构及其工作实行全面监管。 　　5） 对全校的会计人员进行统一调配和管理。 　　1．3 “统一领导，集中管理”的重要性 只有彻底理解了高等学校“统一领导，集中管理”财务管理体制的深刻意义，才能找准计划财务处在我校财务管理中的定位，才能处理好上下级之间、各中层单位之间的各种关系，才有利于开展日常的各项工作。这是搞好学校财务工作的基础。正是由于严格地遵守了这一规定，充分发挥了计划财务处在学校财务工作中的主导和核心作用，才使我校这几年的财务管理工作有了很大的起色。 　　 　　2 制度建设 　　 　　财务管理，讲究的是照章办事，忌讳的是处理事情上的随意性和凭长官意志办事；讲究的是公开和透明，忌讳的是因人而异和暗箱操作。制度建设永远是一切财务管理工作的重中之重。 　　2．1 贯彻执行国家财经法规 对高等学校的财务管理来说，认真学习、贯彻和执行国家有关部门下发的各种财经管理和政策法规的文件是十分重要的。这些文件都是具有根本性、方向性的，对每份文件，都要深刻领会其精神实质，严格遵照执行，这是确保学校财务工作不发生偏差的重要前提。 　　2．2 校内的制度建设 根据国家的有关政策法规和文件精神，结合我校的特点，针对学校财务管理中的重点、难点和热点问题，撰写各种规章制度并在工作中贯彻执行，是制度建设的又一项重要工作。撰写校内的财务管理规定，要把握以下几点：1） 要熟知国家有关的政策规定，深刻理解其精神实质，撰写的各种规章制度绝不能偏离国家的政策，这是这项工