贵州省深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故.docVIP

贵州省深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案 根据《国务院安委会关于深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作的通知》（安委〔2013〕5号），为贯彻落实全国安全生产电视电话会议经精神，进一步强化工程建设领域建筑施工安全生产监督管理，切实解决建筑施工坍塌事故多发、频发的突出问题，国务院安委会决定于5月至12月在工程建设领域继续深入开展预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作（以下简称专项整治），结合我省实际，特制定本方案。 一、指导思想和工作目标 （一）指导思想。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持科学发展、安全发展，以继续深化专项整治为抓手，以强化源头治理、落实主体责任、规范现场管理、强化科技支撑、夯实基础建设为主要措施，切实把各项责任落实到位，把法规制度和标准规范落到实处，增强建筑施工安全生产保障能力，促进全省建筑施工安全生产形势持续稳定好转。 （二）工作目标。通过专项整治，强化施工现场组织和管理，促进工程建设各方主体责任的落实，进一步规范施工起重机械、脚手架租赁等建筑市场秩序，不断健全完善相关监管制度，有效遏制施工现场“三违”行为，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，减少施工起重机械脚手架坍塌类事故总量，努力实现2013年度建筑业坍塌事故起数和死亡人数持续下降，较大事故起数下降幅度不低于3.2%，死亡人数下降幅度不低于1%的目标。 二、组织机构 成立由省安全监管局、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省质监局、省能源局、省电监办、成都铁路局贵阳办事处等有关单位组成的专项整治领导小组（以下简称“领导小组”），负责指导全省开展专项整治行动，研究决定专项整治中的重大事项。领导小组各成员单位在省安委会的领导下按照各自职责分工开展专项整治工作。 领导小组办公室设在省安全监管局监管二处，负责组织、协调专项整治行动具体工作和相关信息总结报送。 各地、各有关部门要成立专项整治组织机构，负责具体组织各项工作。 三、专项整治范围和重点内容 各地区、各有关部门要结合本地区、本行业领域和各自职责，在认真总结去年专项整治工作的基础上，针对目前存在的薄弱环节、抓住要害，突出预防、突出重点。 （一）专项整治范围。房屋和市政工程、工业、铁路、高速公路、电力和水利等在建工程项目，特别是国家重点建设工程项目、省级重点投资开发项目等，以及房地产开发项目、保障性住房工程和城市轨道交通建设等工程项目。 （二）专项整治内容。各类起重机械（塔式起重机、龙门吊、架桥机、进入工地的轮式起重机）、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的下列安全隐患和违规作业行为： 1.企业及项目负责人带班、监理旁站、设备“定人定机定岗位定职责”等制度不健全或落实不到位的； 2.隐患排查治理工作制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的； 3.起重机械未按规定监测检验或监测检验不合格，其安装、拆卸（顶升）作业未指定专项方案及审批，作业过程未严格按方案和相关技术规程实施，未按规定进行日常维护保养的； 4.脚手架搭设未按规定制定施工方案及审批，未按施工方案和标准规程搭设及拆除，不符合规程和方案要求，钢管、扣减进场未经检验或经验收不合格的； 5.作业规程或施工方案不完善，缺乏针对性和可操作性，现场管理混乱，违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的； 6.施工企业主要负责人等三类人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作证书，建筑施工人员未经三级教育培训或教育培训流于形式的； 7.发生事故后未认真吸取教训，整改措施不落实，重复发生类似事故的。 四、主要任务措施 （一）加强源头治理，完善市场监管机制。 1.严把生产、流通、租赁环节质量关。加强对起重机械，脚手架钢管和扣件生产厂家、销售单位、租赁单位的监管和检查，杜绝未经检验、经检验不合格、残次、报废起重机械和材质壁厚达不到标准、严重弯曲变形、锈蚀等劣质钢管、扣件流入市场、在市场上流通和租赁。 2.严把施工企业资质、安全生产许可准入关。严格执行资质管理规定、安全生产许可证管理规定，并加强动态监管。促使施工企业随时保证和具备安全生产的管理水平、管理能力和技术实力。 3.严把施工现场从业人员资格关。督促施工单位严格执行注册建造师、监理工程师、安全生产管理三类人员、特种作业人员管理规定，加强对一线作业人员特别是架子工、起重机械安拆卸工等特种作业人员的培训、考核和监督管理。特种作业人员、一线员工未经安全培训或培训考核不合格的，不得上岗作业。 4.严把设备、材料进场关。督促施工单位严格执行设备材料进场检验规定，确保进入工地的起重机械设备、脚手架扣件材料质量合格，质量证明资料齐全有效。对建筑施工起重机械设备应按规定进行备案。从源头上消除安全隐患。 （二）加强安全管理和监督，落实企业主体责任。建设单位要