草根组织(文摘).doc

民生：和谐社会的根基. 1 织牢“草根组织”，建设“新型农村” 1 社会的生产：1978年以来的中国社会变迁 3 草根组织：现代性的民间表达方式 3 草根组织的魅力型领导研究——以全国首家无偿鲜血志愿者协会为例 11 个案11王行娟：一个妇女草根组织的生长 21 不可忽略的有机部分——云南草根组织的行动 36 本土草根NGO发展历程中的·张力与挣扎——对一个NGO宗旨与使命的日常实践分析 49 社区培育社会组织的过程性研究——一项对社会组织与政府之间关系的考察 60 民生：和谐社会的根基. 织牢“草根组织”，建设“新型农村” 党的十六届五中全会站在新的历史高度，提出了“要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实推进新农村建设”的战略目标。如何建设社会主义新农村，结合江苏民政工作的实际，我认为，加强农村“草根组织”建设，是建设社会主义新农村的重要基础。 “草根组织”一词，19世纪发源于美国。20世纪80年代初被我国社会学家引入国内，并赋予了更为深刻的内涵。所谓“草根组织”，是相对于政府组织而言的，它主要是指存在于社会基层、依法成立并以自治为其主要特征的组织。在我国农村主要有村民委员会、农民各种专业经济协会以及小范围的农民社会团体等。农村“草根组织”不断发展壮大，是农村民主政治建设进程不断推进的重要标志。这些组织尽管不是一级政权组织，但是，它对组织农民、发展农村经济、稳定农村社会、建设社会主义新农村具有不可替代的作用。从组织层面看，这些“草根组织”是在新形势下，将农民有序组织起来的一种有效方式，也是党加强农村工作领导的有效切入点。近年来，我省各级民政部门在党委、政府的领导下，围绕加强农村“草根组织”建设做了一些工作，突出表现在以下几个方面。 一、围绕组织建设，大力推进村合并调整，扩大了“草根组织”的发展空间 织”的发展空间 根据《村民委员会组织法》规定，村委会是农村基层群众性自治组织。村委会的这一特征决定了其属于“草根组织”的范畴。我省村委会基本上是在原生产大队的基础上建立起来的，1998年之前，我省共有村委会35258个。当时，村委会不但规模普遍偏小，发展空间不大，而且由于大部分经济实力较弱，村干部的报酬主要从农民中筹集，农民的负担较重，村委会的号召力、凝聚力不强。鉴于此，同时为了适应农村税费改革和乡镇企业改制的新情况，在省委、省政府的统一部署下，我省有序开展了村合并调整工作，尤其在去冬今春全省第七届村委会换届选举之前，各地加大了村合并调整的工作力度。 农村专业经济协会是近年来在我省农村迅速发展起来的新型“草根组织”。随着市场经济的发展，千家万户的小生产和千变万化的大市场之间如何对接的矛盾愈发突出，分散的农户经营越来越难以适应国内、国际大市场的竞争。解决这一问题的关键是要提高农民进入市场的组织化程度。农村专业经济协会的发展，使得分散经营的农民从生产、流通、信息交流与技术服务等诸多环节走向科学合理的分工协作，从总体上促进农业生产与市场的有效对接，降低了农产品交易成本，提高了农产品市场竞争力，显著增加了农民收入。 这一新生的“草根组织”尽管出现的时间并不长，但是已经开始展示其旺盛的生命力。据初步统计，目前，我省共有农村专业经济协会4215个，比上年增加18％。预计最近几年将会保持20％以上的增长速度。其领域已涉及农、林、牧、副、渔等领域，涵盖农产品的生产、加工、销售和技术信息服务等诸多环节。去年，省农林厅评定的150家省级示范和考核的农民专业合作经济组织中，有94个是农村专业经济协会。中央财政和省财政扶持的53个农民专业合作经济组织中，有28个是农村专业经济协会。我省的如皋市草莓协会、启东市小辣椒协会、无锡市惠山区阳山水蜜桃桃农协会等3家专业协会被农业部列为农民专业合作组织部级试点单位。其中如皋市草莓协会还被农业部评为全国优秀农民专业合作组织，并受到表彰。不少农村专业经济协会还实行会员的二次分配，使农民分享到流通环节的增益部分。据农林部门测算，2004年，全省范围内农民专业合作社社员一般比非社员多增收100元以上，专业协会会 五、围绕乡风文明，建立健全红白理事会。为倡导社会文明新风塑造了新生力量 乡风民俗是精神文明建设的重要范畴。它在很大程度上代表了一个地区农村的文明程度。作为主管婚姻登记和殡葬改革的民政部门，我们一直倡导婚事新办、丧事简办。大量的实践证明，仅仅靠一般的号召和组织发动还远远不够，只有紧紧依靠“草根组织”，成立农村红自理事会，把农民组织和发动起来，让农民自己管理自己，才能有效倡导社会新风。 近年来，我省各级民政部门大力倡导建立各种类型的农村红自理事会，将农村中一些老干部、老党员、德高望重的老村民请出来，由他们出面组织红自理事会的活动，引导他们制定一系列有利于乡风文