黄晨熹《社会政策》重要知识点总结.doc

社会政策 第一章 社会政策概论 1.社会政策的定义：在特定的情境中，以国家或政府为主导的社会力量，为实现社会均衡发展和增进社会福利而制定的行动方案或行动准则。 其表现形式包括：法律法规，行政规定或命令，国家领导人口头或书面的指示，政府大型规划，具体行动计划、条例、措施、准则、方针和办法及相关策略。 2.公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。公共政策与社会政策的区别主要体现在发展历史、政策规范的内容、提供的服务及政府扮演的角色等方面。 3.公共政策的主体：公共政策主体是指在整个公共政策的周期中进行能动活动的组织和人员，这些人包括参加公共政策制定、执行、评估的个人、群体或组织。 4.公共政策客体：公共政策客体是指公共政策发挥作用时所指向的对象。它包括了三个层面的内容：⑴第一个层面是公共政策的制定与实施所要改变的状态，这种政策客体就是作为政策问题的社会公共问题。⑵它的第二个层面是公共政策执行中所要直接作用的对象，它主要是处在社会不同层次，不同范围内的政策的行为准则所规范、制约的社会成员。一般称为公共政策的标的群体或目标团体。⑶第三个层面是公共政策所要解决的核心问题――人与人之间的利益关系。 5.社会政策与公共政策的关系： ⑴二者区别：所谓社会政策与公共政策的区别，准确地说是指社会政策与不包括社会政策在内的公共政策的区别①二者提供的物品和服务具有不同的性质，公共政策主要涉及的是不具有排他性的物品或服务的公共供给，而社会政策主要涉及的是可以排他性地使用或消费的物品和服务，即私益物品和收费物品，这是可以通过市场机制供给的物品和服务。②二者增进社会福利的路径不同，社会政策供给一部分私益物品和服务，因此，从道理上说，它增进社会福利主要是通过满足个人的某些需求，通过增进个人福利来增进社会福利；而不包括社会政策的其他公共政策则是通过增进社会福利来增进个人福利的。③决定二者的大前提不同，对公共政策的研究，从一开始提出就是“科学范式”，通过科学方法来制定公共政策。社会政策研究并不排斥实证研究，而且还需要大量运用实证研究的方法。 ⑵二者的共同点：主要是指它们的形成过程的共同点。主要体现在：⑴一项具体的政策的确定往往是各种社会力量博弈的结果。⑵确定下来的政策的设计、执行都应该主要以科学知识和相关技术的运用为主，以此来保证政策的科学性。 6.社会政策的主要领域：⑴社会保障政策⑵公共医疗卫生政策⑶公共住房政策⑷公共教育政策⑸劳动就业政策⑹社会福利服务政策（直接面向社会成员，尤其是社会中的具有特殊需求的个人或群体而提供的福利性服务。）⑺针对专门人群的社会政策⑻社会政策的其他内容（越轨的行为矫治）。 7.社会政策的本质：⑴社会政策是一种政治措施，它是不同阶级、阶层、政党、团体之间发生的各种关系中的一部分，也是各阶级、阶层、政党、团体围绕夺取政权、巩固政权这一中心而进行的全部活动的一部分。反映了社会政策作为一种政治措施的本质。⑵社会政策是人们利益的具体体现，利益是指人们的各种需要及其满足。它不仅是指人们在经济上、物质上的需要及其满足，也包括政治上、精神文化上的需要及其满足。不论人类社会发展的程度如何，利益问题始终是社会的一个带有根本性的问题。⑶社会政策是人们能动地改造社会的重要手段，社会政策的主体，在社会实践中充分发挥自己的主观能动性，努力认识社会，把握社会发展规律，提高自己改造社会和解决社会现实问题的能力，并采取措施，制定社会政策，来解决这些问题，从而将社会改造得更加符合自己的需要。 8.社会政策产生的理念：⑴人权思想⑵社会公平思想⑶社会共责思想⑷慈善思想 9.人权思想：人权是一种作为人类成员而具有的权利。人权是人人有资格享受的权利。人权包括：人身权利 、政治权利、经济社会和文化权利、社会权利、集体权利特殊人体的权利。人身权利：⑴生命权⑵人身自由权⑶平等权⑷人格尊严政治权利：⑴思想、言论和宗教自由⑵发表意见的自由⑶和平集会的自由⑷结社自由⑸参政权利。经济权利：⑴财产权利⑵工作权利⑶人人有权要求获得同工作价值相当的权利。社会权利：⑴社会保障权利⑵免于饥饿的权利⑶享受适当医疗照顾的权利⑷受教育的权利。文化权利：⑴任何人都有参加文化生活的权利⑵任何人都有权享受科学进步及其应用所产生的利益⑶科学研究者和文化创造者的合法权益。集体人权：⑴人民自决权⑵生存权⑶发展权。特殊群体的人权：⑴妇女的权利⑵未成年人的人权⑶残疾人的权利⑷老年人的权利。 10.社会公平思想（的理解）：⑴社会公平是以共同的价值观为基础的，它包含着一定社会对人的生存、发展等基本权利的共识，是在社会资源相对于社会需要具有稀缺性的情况下保证正常的群体生活持续下去，免受社会冲突的破坏和瓦解的生活原则，是社会秩序和社会制度赖以存在的道德基础；⑵社会公平